संदर्भ:

• 2024-25 के बजट में वित्त मंत्री द्वारा की गई घोषणाओं के केंद्र में महिलाओं के नेतृत्व वाला विकास प्रमुख मुद्दा रहा है।
• महिलाओं को सशक्त बनाने की यह प्रतिबद्धता जेंडर बजट स्टेटमेंट (जीबीएस) में बताई गई महिला-समर्थक कार्यक्रमों के लिए आवंटन में परिलक्षित होती है।
• उल्लेखनीय रूप से, जेंडर बजट (जीबी) 2024-25 में पहली बार जीडीपी अनुमानों के 1% तक पहुंच गया है, जिसमें महिला-समर्थक कार्यक्रमों के लिए कुल आवंटन ₹3 लाख करोड़ से अधिक है।

जेंडर बजट स्टेटमेंट को समझना

जेंडर बजटिंग

• जेंडर बजटिंग एक रणनीतिक दृष्टिकोण है जिसका उपयोग सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए करती हैं कि सार्वजनिक संसाधनों का आवंटन और उपयोग इस तरह से किया जाए कि विभिन्न लिंगों की विशिष्ट आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को संबोधित किया जा सके।
• यह सुनिश्चित करता है कि नीतियों और कार्यक्रमों में लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के लिए प्रयास किया गया है।
• यह दृष्टिकोण संसाधन वितरण और सेवा वितरण में लैंगिक असंतुलन की पहचान करने और उसे सुधारने में मदद करता है, जिससे यह लिंग-उत्तरदायी शासन प्राप्त करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन जाता है।
• महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (CEDAW) के 1993 में अनुसमर्थन के साथ लैंगिक समानता के लिए भारत की प्रतिबद्धता मजबूत हुई।
• महिला और बाल विकास मंत्रालय (MWCD) इस प्रक्रिया के लिए केंद्रीय नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है, जिसे सभी केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों में स्थापित जेंडर बजट सेल द्वारा समर्थित किया जाता है।
• जेंडर बजटिंग मिशन शक्ति के तहत सामर्थ्य उप-योजना का एक प्रमुख घटक भी है, जो महिलाओं को सशक्त बनाने पर केंद्रित MWCD की पहल है।

जेंडर बजट स्टेटमेंट (जीबीएस) के घटक

जेंडर बजट स्टेटमेंट को तीन भागों में संरचित किया गया है:

• भाग ए: यह खंड महिलाओं के लिए 100% आवंटन वाली योजनाओं पर व्यय की रिपोर्ट करता है।
• भाग बी: इस खंड में महिलाओं के लिए 30-99% के बीच आवंटन वाले कार्यक्रम शामिल हैं।
• भाग सी: हाल ही में पेश किया गया, यह भाग महिलाओं के लिए 30% से कम प्रावधान वाली योजनाओं को कवर करता है।

जेंडर बजट आवंटन में वृद्धि

ऐतिहासिक रुझान और 2024-25 की वृद्धि

• 2005-06 में अपनी स्थापना के बाद से, जीबीएस ने लगातार कुल बजटीय आवंटन के 5% की औसत हिस्सेदारी की रिपोर्ट की है, जिसमें केवल मामूली उतार-चढ़ाव हैं।
• 2024-25 का बजट इस प्रवृत्ति से एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है, जिसमें महिला-समर्थक योजनाओं के लिए आवंटन का हिस्सा कुल बजट व्यय का लगभग 6.8% हो गया है।

वृद्धि को प्रेरित करने वाले कारक

• जीबीएस में पार्ट सी की शुरूआत: नए पार्ट सी में महिलाओं के लिए 30% से कम प्रावधान वाली महिला-समर्थक योजनाएँ शामिल हैं। उदाहरण के लिए, कृषि क्षेत्र में पीएम किसान योजना को पार्ट सी में शामिल किया गया है, जिसका परिव्यय ₹15,000 करोड़ है, जो कुल कार्यक्रम बजट का 25% है।
• पार्ट ए आवंटन में वृद्धि: पार्ट ए, जिसमें महिलाओं के लिए 100% आवंटन वाली योजनाएँ शामिल हैं, में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है। पहले, पार्ट ए में कुल जीबीएस आवंटन का 15-17% हिस्सा होता था। हालाँकि, बजट अनुमान (बीई) 2023-24 के बाद से, पार्ट ए का हिस्सा लगभग 40% तक बढ़ गया है।
• यह वृद्धि मुख्य रूप से प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) के लिए पूरे आवंटन को पार्ट ए के तहत शामिल करने के कारण हुई है, भले ही सभी लाभार्थी महिलाएँ न हों।

ओवर-रिपोर्टिंग और अंडर-रिपोर्टिंग के मुद्दे

ओवर-रिपोर्टिंग के उदाहरण

• जेंडर बजट स्टेटमेंट (GBS) ने पीएम रोजगार सृजन कार्यक्रम (PMEGP) के लिए ₹920 करोड़ के आवंटन की सूचना दी, जो कुल कार्यक्रम आवंटन का 40% है, लेकिन इस वितरण के लिए कोई स्पष्ट तर्क नहीं दिया गया।
• इसके अतिरिक्त, 2024-25 में प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) के लिए ₹80,670 करोड़ के पूरे आवंटन को GBS के भाग A के अंतर्गत वर्गीकृत किया गया है।
• यह वर्गीकरण समस्या युक्त है क्योंकि यह मानता है कि PMAY के सभी लाभार्थी महिलाएँ हैं, जो की सच प्रतीत नहीं होता है, यथा यह संदिग्ध रिपोर्टिंग जान पड़ता है।

ओवर रेपोर्टिंग से महिलायों के खर्च में कमी किया जाना 

• पहली बार, राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) के लिए संपूर्ण आवंटन जेंडर बजट स्टेटमेंट (GBS) के भाग A में दर्शाया गया है, जो दर्शाता है कि इसके 100% फंड महिलाओं और लड़कियों के लिए समर्पित हैं, जबकि पहले भाग B में केवल 50% की रिपोर्ट की गई थी।
• इसके विपरीत, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MGNREGS) को वर्तमान में भाग B के तहत ₹28,888.67 करोड़ के आवंटन के साथ रिपोर्ट किया गया है, जो कुल बजट का केवल 33.6% है।
• यह आँकड़ा इस तथ्य के साथ असंगत है कि दिसंबर 2023 तक MGNREGS के तहत सभी व्यक्ति-दिवसों में महिलाओं की हिस्सेदारी 59.3% थी, जो दर्शाता है कि रिपोर्ट की गई हिस्सेदारी अधिक होनी चाहिए।
• इसके अतिरिक्त, GBS ने महिला उद्यमियों को समर्थन देने के उद्देश्य से योजनाओं के लिए महिला-समर्थक आवंटन को अनदेखा कर दिया है, जैसे कि PM विश्वकर्मा, SVANidhi और स्टैंड-अप इंडिया।

आगे कि राह

जेंडर बजट स्टेटमेंट में विसंगतियों को संबोधित करना

• जेंडर बजट स्टेटमेंट में विसंगतियों को सुधारने के लिए, सरकार को जीबीएस में की गई प्रविष्टियों के लिए विस्तृत स्पष्टीकरण शामिल करना चाहिए।
• इससे न केवल लेखांकन सटीकता सुनिश्चित होगी, बल्कि जेंडर ऑडिट की सुविधा भी मिलेगी, जिससे सरकारी कार्यक्रमों में जेंडर परिणामों में सुधार होगा।
• जबकि भाग सी को शामिल करना एक सकारात्मक कदम है, हालांकि जीबीएस में अभी भी रिपोर्टिंग के लिए वैज्ञानिक और व्यवस्थित दृष्टिकोण का अभाव देखने को मिलता है।

गलत रिपोर्टिंग को कम करना और गुणवत्ता को बढ़ाना

• जीबीएस की गुणवत्ता में सुधार के प्रयास स्पष्ट हैं, लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।
• विस्तृत रिपोर्टिंग को केवल महिलाओं के विकास के लिए रिपोर्ट किए गए आवंटन की मात्रा बढ़ाने के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए।
• इसके बजाय, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सरकारी कार्यक्रमों में महिलाओं पर वास्तविक खर्च अच्छी तरह से योजनाबद्ध हो और शुरू से ही महिलाओं की जरूरतों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया हो।
• अर्थव्यवस्था में जेंडर अंतर को कम करने के लिए जेंडर-रिस्पॉन्सिव बजट एक शक्तिशाली उपकरण हो सकता है।

सभी मंत्रालयों में लिंग-संवेदनशील बजट को एकीकृत करना

• लिंग-संवेदनशील बजट के प्रभाव को अधिकतम करने के लिए, इसे व्यापक लिंग विश्लेषण, रणनीतिक योजना और स्पष्ट लक्ष्य-निर्धारण के माध्यम से सभी मंत्रालयों में एकीकृत किया जाना चाहिए।
• इस दृष्टिकोण को केवल महिला विकास पर केंद्रित क्षेत्रों से आगे बढ़कर उन क्षेत्रों को भी शामिल करना चाहिए जिनमें महिलाओं के कल्याण पर अंतर्निहित लिंग संबंधी पहलू या अप्रत्यक्ष प्रभाव हैं।
• राजकोषीय नीतियों में लिंग संबंधी विचारों को शामिल करके, भारत सतत विकास और लैंगिक समानता हासिल करने के लिए अपने जनसांख्यिकीय लाभांश का उपयोग कर सकता है।

निष्कर्ष

• 2024-25 का लिंग बजट महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास की दिशा में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है।
• हालाँकि, महिलाओं को वास्तव में सशक्त बनाने और लैंगिक समानता हासिल करने के लिए, सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि लिंग बजट विवरण सटीक, पारदर्शी और सभी क्षेत्रों में महिलाओं की वास्तविक ज़रूरतों को दर्शाता हो।
• वास्तविक महिला सशक्तिकरण को प्राप्त करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है जो आर्थिक उपायों से परे हो। इसमें गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवा, कानूनी सुरक्षा, सामाजिक भागीदारी और आर्थिक अवसरों तक पहुँच सुनिश्चित करना शामिल है।
• इस व्यापक रणनीति को उन सामाजिक और प्रणालीगत बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो महिलाओं और लड़कियों को अपनी शिक्षा जारी रखने, कार्यबल में बने रहने, प्रजनन और मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँचने और उचित मुआवजे और कामकाजी परिस्थितियों के साथ श्रम बाजार में समान रूप से भाग लेने से रोकती हैं।

     स्रोत: द हिंदू