संदर्भ:

• भारत को इस समय अमेरिका और चीन के साथ राष्ट्रीय सुरक्षा में गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जिसके लिए तत्काल राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का अभाव: भारत के लिए सामरिक जोखिम

●     संरचित रणनीति का अभाव:

• • राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए भारत के मौजूदा दृष्टिकोण में एक स्पष्ट और व्यापक रणनीति का अभाव है। यह विखंडित निर्णय लेने और संसाधनों के असंगत आवंटन का कारण बनता है।
  • सैन्य आधुनिकीकरण, रणनीतिक गठबंधन और चीन-अमेरिका सहित प्रमुख शक्तियों के साथ जटिल भू-राजनीतिक संबंधों को संबोधित करने के लिए भारत को एक सुसंगत और समग्र राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करेगा कि संसाधन प्रभावी ढंग से उपयोग किए जाते हैं और राष्ट्रीय सुरक्षा लक्ष्य रणनीतिक रूप से प्राप्त होते हैं।

●     एकीकृत रूपरेखा का अभाव:

• • राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (राष्ट्रीय सुरक्षा नीति) के बिना, रक्षा क्षमताओं, रणनीतिक साझेदारी और भू-राजनीतिक स्थिति के संबंध में महत्वपूर्ण निर्णय लेने के लिए एक एकीकृत ढांचे का अभाव है।
  • यह तदर्थ प्रतिक्रियाओं को जन्म देता है जो दीर्घकालिक राष्ट्रीय हितों की प्रभावी ढंग से सेवा नहीं कर सकती हैं। इस टुकड़े-टुकड़े दृष्टिकोण से संसाधनों की बर्बादी और उभरते खतरों का निष्क्रिय प्रतिक्रिया का जोखिम रहता है।
• परिवर्तनशील पड़ोस का सम्बन्ध:
  • 1960 के दशक के उत्तरार्ध से, चीन और पाकिस्तान के बीच विकसित होते राजनीतिक-आर्थिक-सैन्य संबंधों ने भारत के लिए एक निरंतर द्वि-आयामी खतरा पैदा कर दिया है। इसे मजबूत राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के माध्यम से ही प्रभावी ढंग से प्रबंधित किया जा सकता है।
  • अफगानिस्तान में तालिबान शासन, पाकिस्तान की आंतरिक अस्थिरता, श्रीलंका में उग्रवाद और म्यांमार में लोकतांत्रिक आंदोलनों जैसे दक्षिण एशिया के अस्थिर सुरक्षा वातावरण को देखते हुए एक व्यापक सुरक्षा रणनीति और भी महत्वपूर्ण हो जाती है।

●     आधुनिक सुरक्षा परिदृश्य:

• • सूचनाओं के युद्ध जैसे नव उभरते खतरों का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (राष्ट्रीय सुरक्षा नीति) अनिवार्य है। यह रणनीति दूरसंचार, बैंकिंग, पूंजी बाजार, विद्युत अवसंरचना और सैन्य नेटवर्क की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एकीकृत रणनीतियाँ निर्धारित करेगी।

राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के लाभ:

• कई प्रमुख वैश्विक शक्तियों ने अपनी रक्षा नीतियों और अंतर्राष्ट्रीय जुड़ावों को निर्देशित करने के लिए व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीतियां स्थापित की हैं। हालाँकि, भारत ने अभी तक ऐसी रणनीति को औपचारिक रूप नहीं दिया है, बल्कि खंडित निर्णय लेने की प्रक्रियाओं पर निर्भर है जो रणनीतिक सुसंगतता और दीर्घकालिक योजना को बाधित करती हैं।

●     व्यापक रणनीतिक आकलन

• • राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति भारत के सुरक्षा वातावरण का गहन मूल्यांकन करने का आदेश देता है, जिसमें चीन के नौसेना विस्तार और वैश्विक रणनीतिक रुझानों सहित वर्तमान और उभरते खतरों की पहचान शामिल है। यह आकलन भविष्य की चुनौतियों का अनुमान लगाने और संकटों में बदलने से पहले जोखिमों को कम करने के लिए सक्रिय रणनीति तैयार करने के लिए महत्वपूर्ण है।
• दीर्घकालिक योजना के लिए सुसंगत रूपरेखा
  • 21वीं सदी में रणनीतिक प्रतिस्पर्धा को भारत के बढ़ते हितों की रक्षा करने और संभावित विरोधियों को रोकने के लिए सावधानीपूर्वक योजना की आवश्यकता है। एक अच्छी तरह से तैयार की गई राष्ट्रीय सुरक्षा नीति रक्षा निवेशों को प्राथमिकता देने, विभिन्न सैन्य शाखाओं की जरूरतों को संतुलित करने और रणनीतिक महत्व की परियोजनाओं के लिए संसाधनों को कुशलतापूर्वक आवंटित करने के लिए एक संरचित ढांचा प्रदान करेगी।

●     रणनीतिक उद्देश्यों में स्पष्टता :

• • एक स्पष्ट रूप से परिभाषित राष्ट्रीय सुरक्षा नीति भारत के रणनीतिक उद्देश्यों को मित्र राष्ट्रों और विरोधियों दोनों के समक्ष स्पष्ट करेगा। यह क्षेत्रीय सुरक्षा और वैश्विक स्थिरता के लिए भारत की प्रतिबद्धता को रेखांकित करेगा। स्पष्ट रणनीतिक उद्देश्य घोषित करने से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में पारदर्शिता बढ़ेगी और भारत के सहयोगियों के बीच विश्वास का निर्माण होगा।
• अंतर-एजेंसी समन्वय को बढ़ाना:
  • प्रभावी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए रक्षा, विदेश मामलों और खुफिया जानकारी सहित विभिन्न सरकारी विभागों के बीच सहज समन्वय की आवश्यकता होती है। राष्ट्रीय सुरक्षा नीति एक समान रणनीतिक ढांचा और लक्ष्य प्रदान करके इस समन्वय को सुगम बनाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि नीति कार्यान्वयन और संचालन योजना में तालमेल बिठता है।
• जवाबदेही और पारदर्शिता:
  • राष्ट्रीय सुरक्षा नीति एक जवाबदेही तंत्र स्थापित करता है जो सरकार को उसकी राष्ट्रीय सुरक्षा नीतियों और फैसलों के लिए जवाबदेह ठहराता है। रणनीतिक प्राथमिकताओं और संसाधन आवंटन को संसद और जनता के लिए पारदर्शी बनाकर, एक एनएसएस लोकतांत्रिक निरीक्षण को बढ़ाता है और यह सुनिश्चित करता है कि राष्ट्रीय सुरक्षा पहल व्यापक सार्वजनिक हितों और अपेक्षाओं के अनुरूप हों।

राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के निर्माण में चुनौतियाँ:

• राष्ट्रीय सुरक्षा नीति (एनएसएस) तैयार करना भारत का एक सराहनीय प्रयास कदम है, लेकिन यह प्रक्रिया कई चुनौतियों का सामना करती है। जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के प्रोफेसर राजेश राजगोपालन के अनुसार, एनएसएस को सार्वजनिक करने में भारत को कई मुद्दों का सामना करना पड़ता है, जिनमें शामिल हैं:
• पारदर्शिता, निरोध और लचीलेपन में संतुलन: अपनी रणनीतिक स्थिति को विरोधियों के सामने उजागर करने और सहयोगी देशों के साथ रणनीतिक लचीलापन सीमित करने की आशंका के कारण भारत को राष्ट्रीय सुरक्षा नीति जारी करने में चुनौती का सामना करना पड़ता है। पारदर्शिता संभावित रूप से भारत की प्रतिक्रियाओं और गठबंधनों को सीमित कर सकती है।
• भारत की रणनीतिक अस्पष्टता को उजागर करना: भारत ने परिस्थितियों के बदलने के साथ अधिक लचीली और अनुकूल नीति प्रतिक्रियाओं की अनुमति देने के लिए औपचारिक रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा नीति को परिभाषित करने से परहेज किया है। यद्यपि यह अस्पष्टता अधिक लचीलापन प्रदान करती है।
• द्विपक्षीय संबंधों पर प्रभाव: राष्ट्रीय सुरक्षा नीति में रणनीतिक लक्ष्यों की स्पष्ट व्याख्या, जैसे रूस से सैन्य आयात पर निर्भरता कम करना, दीर्घकालिक संबंधों को तनावपूर्ण बना सकता है। यह भारत के लिए रणनीतिक स्वायत्तता और महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय साझेदारी बनाए रखने के बीच संतुलन बनाने की दुविधा उत्पन्न करता है।
• सरकारी विभागों के भिन्न विचार: विभिन्न सरकारी विभागों के परस्पर विरोधाभासी दृष्टिकोण एक सुसंगत सुरक्षा सिद्धांत का मसौदा तैयार करने को और जटिल बना देते हैं। इन भिन्न विचारों और प्राथमिकताओं को एक एकीकृत रणनीति में संरेखित करने के लिए व्यापक समन्वय और आम सहमति बनाने की आवश्यकता होती है।

राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) का निर्माण: भारत का सन्दर्भ:

• राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) तैयार करना भारत की सुरक्षा और वैश्विक स्थिति को मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण है। हालांकि, इस प्रक्रिया में कई चुनौतियाँ हैं। इन चुनौतियों को दूर करने के लिए, भारत एक संरचित दृष्टिकोण अपना सकता है जिसमें निम्नलिखित चरण शामिल हैं:

●     राष्ट्रीय सुरक्षा समीक्षा आयोजित करना:

• • यह एक व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा समीक्षा तैयार करने की आधारशिला है।
  • यह समीक्षा पारंपरिक सुरक्षा मुद्दों, साइबर खतरों, आर्थिक सुरक्षा और सामाजिक अशांति सहित वर्तमान खतरों और कमजोरियों का आकलन करेगी।
  • यह समीक्षा भारत के समक्ष राष्ट्रीय सुरक्षा के परिदृश्य को समझने की नींव रखती है।

●     हितधारक परामर्श :

• • इस प्रक्रिया में रक्षा, खुफिया, कूटनीति, अर्थशास्त्र और शिक्षा जैसे विविध क्षेत्रों के विशेषज्ञों को शामिल किया जाना चाहिए।
  • गैर-संवेदनशील पहलुओं पर सार्वजनिक परामर्श भी पारदर्शिता और जनसमर्थन बढ़ा सकते हैं।

●     एनएसएस दस्तावेज़ का वर्गीकरण :

• • एनएसएस दस्तावेज का सावधानीपूर्वक वर्गीकरण और संपादन आवश्यक है।
  • संवेदनशील जानकारी की रक्षा की जानी चाहिए, जबकि यह सुनिश्चित करना चाहिए कि दस्तावेज़ का एक संपादित संस्करण जनता के लिए जारी किया जा सकता है, जिससे व्यापक समझ और समर्थन को बढ़ावा मिल सके।

●     नियमित समीक्षा:

• • बदलते खतरों के बीच एनएसएस को प्रासंगिक बनाए रखने के लिए नियमित समीक्षा और अद्यतन के लिए एक तंत्र स्थापित करना आवश्यक है।
  • यह सुनिश्चित करता है कि भारत की सुरक्षा रणनीति समय के साथ अनुकूल और प्रभावी बनी रहे।

●     स्पष्ट मार्गदर्शन सिद्धांत :

• • एक सुगठित भारतीय एनएसएस में भारत की सुरक्षा के लिए एक स्पष्ट दृष्टि और मार्गदर्शक सिद्धांत, सैन्य और गैर-सैन्य खतरों का गहन खतरा मूल्यांकन, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय हितों का चित्रण, विभिन्न क्षेत्रों के लिए रणनीतिक उद्देश्य, रक्षा क्षमताएं और कूटनीति, विदेश नीति, आर्थिक विकास और साइबर सुरक्षा की भूमिका शामिल है। यह एक सुसंगत ढांचा सुनिश्चित करता है, जो रणनीतिक निरंतरता के साथ चुनौतियों का समाधान करता है।
  • एनएसएस तैयार करने की यह रूपरेखा भारत को एक स्पष्ट, व्यापक और अनुकूल राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति तैयार करने में सक्षम बनाएगी। यह 21वीं सदी की जटिलताओं का सामना करने और वैश्विक मंच पर भारत की स्थिति को मजबूत करने में भारत की सहायता करेगी।

निष्कर्ष:

• एक औपचारिक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) का निर्माण और कार्यान्वयन भारत के लिए जटिल भू-राजनीतिक चुनौतियों का सामना करने और एक वैश्विक शक्ति के रूप में अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए आवश्यक है। औपचारिक एनएसएस पर आधारित राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक समग्र दृष्टिकोण अपनाकर, भारत रणनीतिक दूरदर्शिता को बढ़ा सकता है, संसाधन आवंटन का अनुकूलन कर सकता है, अंतर्राष्ट्रीय साझेदारी को मजबूत कर सकता है और पारदर्शी शासन सुनिश्चित कर सकता है। यह रणनीतिक ढांचा केवल एक नौकरशाही कार्य नहीं है बल्कि राष्ट्रीय हितों की रक्षा और क्षेत्रीय एवं वैश्विक स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। चूंकि भारत एक तेजी से अनिश्चित और बहुध्रुवीय दुनिया का सामना कर रहा है, इसलिए एक एनएसएस का विकास न केवल उचित बल्कि राष्ट्र के लिए एक सुरक्षित और समृद्ध भविष्य को आकार देने के लिए आवश्यक है।

स्रोत- द हिंदू