संदर्भ:

चीन-अफ्रीका सहयोग मंच (FOCAC) का नौवां संस्करण 4-6 सितंबर, 2024 को बीजिंग में आयोजित होने वाला है।

चीन-अफ्रीका सहयोग मंच (FOCAC) 2024

अफ्रीकी चुनौतियों और कई शिखर सम्मेलनों के बीच FOCAC

चीन-अफ्रीका सहयोग मंच (FOCAC) ऐसे समय में हो रहा है जब अफ्रीकी देशों को महंगाई, मुद्रा अवमूल्यन, भारी कर्ज बोझ, असंवैधानिक सैन्य तख्तापलट और इज़राइल-हमास तथा रूस-यूक्रेन युद्ध जैसे विभिन्न भू-राजनीतिक संकटों का सामना करना पड़ रहा है। इसके अलावा, तुर्किये, रूस, दक्षिण कोरिया और अमेरिका-अफ्रीका लीडर्स समिट जैसे देशों के साथ कई अफ्रीका+1 शिखर सम्मेलनों के कारण अफ्रीकी नेताओं के बीच 'शिखर सम्मेलन थकान' की भावना उत्पन्न हो गई है। इस 'शिखर सम्मेलन में 54 नेताओं की उपस्थिति के बजाय 15 देशों और अफ्रीकी संघ आयोग (AUC) के बंजुल प्रारूप का अनुसरण करते हुए अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण को प्राथमिकता दी जा सकती है।

अफ्रीका के लिए FOCAC की उपयोगिता

FOCAC प्रक्रिया की प्रभावशीलता अफ्रीकी महाद्वीप की अपनी रणनीतिक सोच को स्थापित करने और उसे आगे बढ़ाने की क्षमता पर निर्भर करती है। जहां अफ्रीका में चीन की रणनीतियों पर चर्चा की कमी नहीं है, वहीं अफ्रीकी पक्ष की रणनीतियों की उल्लेखनीय कमी है। यह ज्ञान अंतर मुख्य रूप से अफ्रीकी राज्यों में चीन और चीन की कम्युनिस्ट पार्टी (CCP) के कामकाज को समझने के लिए सीमित क्षमताओं, विशेषज्ञता और राजनीतिक इच्छाशक्ति के कारण उत्पन्न हुआ है। अफ्रीकी सरकारें महाद्वीप पर चीन के विस्तृत सांस्कृतिक और भाषाई ज्ञान का उपयोग करने में असमर्थ रही हैं, जिससे अफ्रीका की एजेंसी सीमित हो गई है और चीन को वार्ता के दौरान एजेंडा पर हावी होने का मौका मिल जाता है।

FOCAC 2024 में अफ्रीकी प्राथमिकताएं

व्यापार और कृषि

2022-24 के बीच अफ्रीकी देशों से $300 बिलियन मूल्य का सामान आयात करने के बीजिंग के महत्वाकांक्षी लक्ष्य पर प्रगति मामूली हुई है। चीन के सामान्य प्रशासन के कस्टम्स डेटा के अनुसार, जनवरी से जुलाई 2024 के बीच चीन-अफ्रीका व्यापार $167 बिलियन तक पहुंच गया, जिसमें चीनी और अफ्रीकी निर्यात क्रमशः $97 बिलियन और $69 बिलियन था। उल्लेखनीय है कि इस व्यापार का लगभग दो-तिहाई कच्चे माल का है। विगत है कि स्थायी और मजबूत कृषि उद्योग का विकास महत्वपूर्ण है। अफ्रीका को कृषि वस्तुओं के प्रसंस्करण और यहां तक कि कच्चे काजू को भूनने जैसे बुनियादी प्रसंस्करण कार्यों में भी महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। चीन और भारत जैसे देश, जिनके पास छोटे पैमाने की खेती का अनुभव है, अफ्रीकी परिस्थितियों के अनुकूल फसलें, उर्वरक और कीटनाशक विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। इनकी विशेषज्ञता उपग्रह प्रणालियों के विकास जैसे उपायों के साथ अफ्रीकी कृषि को अधिक जलवायु अनुकूल बनाने में भी सहायता कर सकती है।

हरित ऊर्जा और औद्योगिक विकास

हरित ऊर्जा और औद्योगिक विकास भी समान रूप से महत्वपूर्ण हैं। अफ्रीकी राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय भागीदारों को अधिक शोधन और प्रसंस्करण केंद्र स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, जिम्बाब्वे में, चीनी कंपनियों को वैल्यू चेन में ऊपर जाने और बैटरी-ग्रेड लिथियम का उत्पादन करने के लिए बुनियादी लिथियम शोधन करने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, बिजली की कमी, अपर्याप्त बिजली उत्पादन और महत्वपूर्ण पर्यावरण, सामाजिक और शासन (ESG) लागत जैसी स्थायी समस्याएँ अंतर्राष्ट्रीय कंपनियों की अफ्रीका में कच्चे खनिजों को परिष्कृत करने की क्षमता को बाधित करती हैं।

अफ्रीकी ऋण में चीन की भूमिका से भारत के लिए सबक

अफ्रीकी ऋण में चीन की भूमिका की जटिलताएं

अफ्रीकी ऋण स्थिरता में चीन की भागीदारी कई पहलुओं में फैली हुई है। बोस्टन यूनिवर्सिटी ग्लोबल डेवलपमेंट पॉलिसी सेंटर के अनुसार, 2000 से 2022 के बीच अफ्रीकी सरकारों और क्षेत्रीय संस्थानों को चीनी ऋण लगभग $170 बिलियन तक पहुंच गया। लोकप्रिय कथाओं के बावजूद, चीन अफ्रीका में प्राथमिक ऋणदाता नहीं है, महाद्वीप के सार्वजनिक और निजी ऋण का केवल 12% हिस्सा है। जबकि चीनी 'ऋण जाल कूटनीति' की अवधारणा विवादित है, चीन के ऋण देने के तौर-तरीकों के कुछ पहलुओं पर करीब से विचार करने की आवश्यकता है। AidData के 2022 के अध्ययन में पाया गया कि उप-सहारा अफ्रीका को दिए गए चीनी ऋणों में से आधे संप्रभु ऋण डेटाबेस में दर्ज नहीं किए गए हैं, जिससे सटीक ऋण आकलन जटिल हो जाता है। अपारदर्शिता और पारदर्शिता की कमी के बावजूद, चीन व्यापक ऋण माफी या रद्दीकरण की पेशकश करने की संभावना नहीं है, आमतौर पर केवल छोटे, ब्याज मुक्त ऋणों को लिखने का विकल्प चुनता है।

FOCAC सहभागिता में बदलती अफ्रीकी रणनीतियाँ

ऐतिहासिक रूप से, FOCAC बैठकों के दौरान अफ्रीकी देश असंगठित और खराब संरचित सहभागिता के कारण प्रतिक्रियात्मक स्थिति में रहे हैं। हालाँकि, अब अफ्रीकी सरकारों के बीच चीन के प्रति एक संगठित रणनीति विकसित करने का प्रयास हो रहा है, जिसका उद्देश्य आगामी FOCAC शिखर सम्मेलन से पहले उनकी स्थिति को सामंजस्य स्थापित करना है। यह रणनीतिक बदलाव अब सहायता पर जोर देने के बजाय व्यापार सुविधा और उत्पाद मूल्यवर्धन के आक्रामक प्रयास पर ध्यान केंद्रित करेगा, जो चीन के साथ उनके व्यवहार में अधिक सक्रिय दृष्टिकोण को दर्शाता है।

अफ्रीका में भारत की सहभागिता

• भारत-अफ्रीका संबंधों के लिए FOCAC से सबक

यह देखा गया है कि अफ्रीका में भारतीय सहभागिता अक्सर चीनी पैटर्न की नकल करती है। हालाँकि, ऐसे चरित्रांकन तीसरे देश के प्रभावों से स्वतंत्र रूप से संचालित भारतीय सहभागिता की विशिष्ट प्रकृति की अनदेखी करते हैं। भारत का दृष्टिकोण सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी), मानव संसाधन विकास, कृषि और फार्मास्यूटिकल्स जैसे क्षेत्रों में अपने स्वयं के तुलनात्मक लाभों के साथ आता है। फिर भी, अफ्रीकी नेताओं द्वारा FOCAC के तहत चीनी समकक्षों के साथ बातचीत करने के तरीके से भारत की अफ्रीका के साथ सहभागिता को बढ़ाने के लिए मूल्यवान सबक प्राप्त हो सकते हैं।

• सतत सहभागिता पर जोर

भारत को अफ्रीका के साथ अपनी सहभागिता में निरंतरता को प्राथमिकता देनी चाहिए। आखिरी भारत-अफ्रीका फोरम समिट (IAFS) 2015 में आयोजित हुआ था, और जबकि CII-EXIM बैंक कॉन्क्लेव और भारत-अफ्रीका रक्षा मंत्रियों की बैठक जैसे संवाद नियमित रूप से आयोजित किए गए हैं, भारत की अध्यक्षता में G-20 में अफ्रीकी संघ (AU) के समावेश से उत्पन्न गति का लाभ उठाने की आवश्यकता है। IAFS-IV का आयोजन जल्द से जल्द करना आवश्यक है। आपसी हितों के मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक भारत-अफ्रीकी संघ ट्रैक 1.5 संवाद भी स्थापित किया जा सकता है, जिसमें अफ्रीका के आठ मान्यता प्राप्त क्षेत्रीय आर्थिक समुदायों (RECs) के साथ परामर्श शामिल है। अफ्रीकी संघ आयोग के मुख्यालय के रूप में इथियोपिया की राजधानी अदीस अबाबा IAFS-IV की मेजबानी के लिए सेवा कर सकती है। इसके अलावा, AU को नियमित परामर्श को सुविधाजनक बनाने के लिए नई दिल्ली में एक क्षेत्रीय कार्यालय स्थापित करने पर विचार करना चाहिए।

• अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाओं को सुदृढ़ करना

भारत वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाओं को एकीकृत करने और महाद्वीप के औद्योगिकीकरण में सहायता करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। भारतीय कंपनियों को कृषि, फार्मास्यूटिकल्स और विनिर्माण जैसे क्षेत्रों में उच्च मूल्य वर्धित निवेश पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। अफ्रीका में विनिर्माण आधार स्थापित करने से रोजगार के अवसर पैदा हो सकते हैं और स्थानीय बाजारों की सेवा हो सकती है। अफ्रीका में काम कर रही भारतीय कंपनियों को खाद्य अपशिष्ट को रोकने के लिए फार्म मशीनीकरण, खाद्य प्रसंस्करण, सिंचाई और कोल्ड स्टोरेज बुनियादी ढांचे में निवेश करना चाहिए, जबकि 'ट्रिपल ए' (सस्ती, उपयुक्त और अनुकूलन योग्य) प्रौद्योगिकियों के उपयोग को बढ़ावा देना जारी रखना चाहिए।

• निजी क्षेत्र की सहभागिता को प्रोत्साहित करना

भारतीय निजी क्षेत्र की अधिक भागीदारी को प्रोत्साहित करना और नवीन वित्तपोषण समाधानों का पता लगाना आवश्यक है। जबकि भारत की ऋण रेखाएं परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए लोकप्रिय बनी हुई हैं, कोविड-19 महामारी के बाद अफ्रीकी देश नए ऋण लेने में अनिच्छुक होते जा रहे हैं। सार्वजनिक-निजी भागीदारी और मिश्रित वित्त जैसे नवीन वित्तपोषण तरीके आगे का रास्ता हैं। भारत को अफ्रीका में अपनी रणनीतिक और व्यावसायिक रुचियों को संरेखित करना चाहिए, सरकारी समर्थन के साथ भारतीय बैंकों और उद्यमियों को कम लागत वाले क्रेडिट के माध्यम से। इससे भारतीय फर्मों को व्यवहार्यता अध्ययन करने और बैंक योग्य परियोजनाएं बनाने में सक्षम बनाया जा सकेगा। EXIM बैंक का व्यापार सहायता कार्यक्रम भारत और अफ्रीका के बीच विश्वास बनाने और बैंकिंग संबंधों का विस्तार करने में भी मदद कर सकता है।

• प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना

भारत की डिजिटल स्टैक, जिसमें बायोमेट्रिक्स, मोबाइल कनेक्टिविटी और जन धन तकनीक शामिल हैं, अफ्रीका के साथ डिजिटल और भौतिक कनेक्टिविटी स्थापित करने में सहायक हो सकती है। यूनिफाइड पेमेंट इंटरफेस (UPI) और RuPay सेवाएँ पहले से ही मॉरीशस में चालू हैं, और केन्या, नामीबिया, घाना और मोज़ाम्बिक जैसे देशों ने UPI प्लेटफॉर्म का उपयोग करने में रुचि व्यक्त की है। भारतीय बैंकिंग को और मजबूत करने और विदेशी मुद्रा जोखिम को कम करने के लिए, रुपये-आधारित ऋण रेखाओं को डॉलर-आधारित के स्थान पर लाया जाना चाहिए। अफ्रीकी देशों को प्रतिकूल विनिमय दरों के कारण प्रतिवर्ष अरबों डॉलर का नुकसान होता है, जिससे मुद्रा-तटस्थ लेनदेन भारत और अफ्रीका दोनों के लिए फायदेमंद होते हैं।

निष्कर्ष

अफ्रीकी देशो की रणनीतिक दिशा में तेजी से बदलाव हो रहा है, नागरिक अपनी सरकारों से अधिक जवाबदेही की मांग कर रहे हैं ताकि आर्थिक प्रगति को मूल्य श्रृंखलाओं में ऊपर ले जाया जा सके। भारत अपने अफ्रीका में भागीदारियों को बेहतर और अधिक प्रभावी बनाने के लिए चीन के साथ FOCAC के तहत अफ्रीकी नेताओं के जुड़ाव और बातचीत के तरीके से मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्राप्त कर सकता है। बीजिंग में FOCAC शिखर सम्मेलन में अफ्रीकी नेताओं का रुख भारत के लिए महाद्वीप के साथ मजबूत और अधिक प्रभावी भागीदारी विकसित करने के लिए महत्वपूर्ण मार्गदर्शन प्रदान कर सकता है।

स्रोत: द हिंदू