सन्दर्भ:

गरीबी केवल वित्तीय कमी नहीं है बल्कि  यह इससे अधिक जटिल समस्या है, जिसमे स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी जीवन सुविधाओं तक सीमित पहुंच भी शामिल है। पारंपरिक गरीबी के माप, जो प्रायः केवल आय पर केंद्रित होते हैं, इस समस्या की संपूर्णता को सही तरीके से नहीं दर्शाते हैं।

•  यूएनडीपी और ऑक्सफोर्ड गरीबी और मानव विकास पहल द्वारा 2010 में वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) प्रस्तुत किया गया था। जिसका नवीनतम एमपीआई 2024 रिपोर्ट एक गंभीर परिप्रेक्ष्य प्रस्तुत करती है, दशकों के विकास के बावजूद, दुनिया भर में 1.1 बिलियन से अधिक लोग अभी भी घोर गरीबी में जीवनयापन कर रहे हैं और उन्हें कल्याण के लिए आवश्यक विभिन्न क्षेत्रों में गंभीर कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। बहुआयामी गरीबी में 234 मिलियन लोगों के साथ, भारत एक महत्वपूर्ण चुनौती का सामना कर रहा है, यद्यपि वह गरीबी में कमी लाने के लिए प्रभावी कदम उठा रहा है। इस वर्ष के निष्कर्षों ने आय से परे देखने और उन कारकों की व्यापक श्रेणी को संबोधित करने की आवश्यकता को रेखांकित किया है जो व्यक्तियों और परिवारों को गरीबी के चक्र में फंसा रहे हैं।
•  नीति निर्माताओं के लिए, एमपीआई एक माप उपकरण तथा कार्यवाही के लिए मार्गदर्शक दोनों के रूप में कार्य करता है, जो यह स्पष्ट करता है कि स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर में सुधार की सबसे अधिक आवश्यकता कहाँ है। जब हम भारत और उसके बाहर 2024 एमपीआई के निहितार्थों का विश्लेषण करते हैं, तो यह स्पष्ट हो जाता है कि गरीबी उन्मूलन के लिए लक्षित और बहुआयामी प्रयासों की आवश्यकता है, जोकि व्यक्तियों और समुदायों को विभिन्न प्रकार के अभाव से ऊपर उठने के लिए सशक्त बनाते हैं।

बहुआयामी गरीबी की अवधारणा:

·        पारंपरिक गरीबी माप, जैसे आय गरीबी, केवल वित्तीय अभाव पर ध्यान केंद्रित करती है। हालाँकि, ओपीएचआई और यूएनडीपी द्वारा 2010 में प्रस्तुत वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) गरीबी को एक नए दृष्टिकोण से परिभाषित करता है, जो जीवन के कई आयामों में अभावों की जांच करता है। इस व्यापक दृष्टिकोण में विभिन्न कारक शामिल हैं, जो अनुपस्थित रहने पर जीवन की गुणवत्ता को काफी हद तक प्रभावित करते हैं, जैसे कि शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाएँ और बुनियादी जीवन स्थितियों तक पहुँच।

वैश्विक एमपीआई की संरचना:
वैश्विक एमपीआई तीन मुख्य आयामों में गरीबी का मूल्यांकन करता है:

1.     स्वास्थ्य: इसमें पोषण और बाल मृत्यु दर जैसे संकेतक शामिल हैं, जो व्यक्तियों और परिवारों की भलाई तथा जीवित रहने की संभावनाओं को दर्शाते हैं।

2.     शिक्षा: इसमें स्कूली शिक्षा के वर्षों और विद्यालय में उपस्थिति शामिल हैं, जो शैक्षिक अवसरों और व्यक्तिगत विकास की संभावनाओं को उजागर करते हैं।

3.     जीवन स्तर: इसमें स्वच्छ जल, स्वच्छता, बिजली, आवास और खाना पकाने के ईंधन तक पहुँच जैसे संकेतक शामिल हैं, जो समग्र जीवन स्तर का प्रतिनिधित्व करते हैं।

प्रत्येक आयाम का योगदान एक-तिहाई (1/3) होता है, और प्रत्येक परिवार का मूल्यांकन दस संकेतकों के आधार पर किया जाता है। यदि किसी व्यक्ति को इन संकेतकों में से कम से कम एक-तिहाई (1/3) में अभाव का अनुभव होता है, तो उसे "एमपीआई गरीब" के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

वैश्विक एमपीआई रिपोर्ट 2024 के मुख्य बिंदु:

1.     वैश्विक गरीबी : रिपोर्ट के अनुसार, 1.1 बिलियन लोग - 112 देशों में लगभग 18.3% आबादी - बहुआयामी गरीबी का सामना कर रही हैं। इसमें 584 मिलियन बच्चे शामिल हैं, जोकि यह दर्शाता है कि गरीबी युवा पीढ़ियों को असमान रूप से प्रभावित कर रही है, विशेषकर उन क्षेत्रों में जहां बुनियादी ढांचा, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा सीमित हैं।

2.     वैश्विक गरीबी में भारत की स्थिति : भारत में बहुआयामी गरीबों की सबसे बड़ी संख्या है, जहां 234 मिलियन लोग गरीबी का सामना कर रहे हैं। यह आंकड़ा महत्वपूर्ण है, लेकिन नाइजर जैसे कम मानव विकास सूचकांक (एचडीआई) वाले देशों की तुलना में प्रगति को भी दर्शाता है, जहां बहुआयामी गरीबी अधिक व्यापक है।

3.     संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में गरीबी : लगभग 40% बहुआयामी गरीब व्यक्ति ऐसे क्षेत्रों में रहते हैं जो हिंसक संघर्ष से प्रभावित हैं। इन क्षेत्रों में आवश्यक सेवाओं में गंभीर व्यवधान का सामना करना पड़ता है, जिससे गरीबी और बढ़ती है और गरीबी कम करने में महत्वपूर्ण चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं।

4.     समय के साथ भारत के एमपीआई में सुधार : भारत ने गरीबी कम करने में काफी प्रगति की है। यूएनडीपी के अनुसार, भारत का एमपीआई 2005-06 में 55.1% से घटकर 2015-16 में 27.7% हो गया, जिससे लगभग 271 मिलियन लोग बहुआयामी गरीबी से बाहर निकल आए। यह प्रगति सामाजिक, स्वास्थ्य और शैक्षिक सेवाओं को बढ़ाने के लिए बनाई गई नीतियों के प्रभाव को रेखांकित करती है।

वैश्विक एमपीआई बनाम भारत का राष्ट्रीय एमपीआई:

नवंबर 2021 में, नीति आयोग ने राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) पेश किया, जोकि वैश्विक एमपीआई पद्धति को भारत की अनूठी सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के अनुकूल बनाता है। यहाँ मुख्य अंतर दिए गए हैं:

• संकेतक गणना और अनुकूलन: राष्ट्रीय एमपीआई में 12 संकेतक शामिल हैं, जबकि वैश्विक एमपीआई में 10 संकेतक हैं। अतिरिक्त संकेतक निम्नलिखित हैं:
• मातृ स्वास्थ्य (स्वास्थ्य आयाम के अंतर्गत), जो प्रजनन स्वास्थ्य की पहुँच पर ध्यान केंद्रित करता है।
•  बैंक खाता (जीवन स्तर के आयाम के अंतर्गत), जो गरीबी के मापदंडों में वित्तीय समावेशन को दर्शाता है।

ये संशोधन भारत की विशिष्ट विकासात्मक प्राथमिकताओं को मान्यता देते हैं, जैसे कि मातृ स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार और सुलभ बैंकिंग के माध्यम से वित्तीय समावेशन को बढ़ाना।

• •  डेटा स्रोत और सर्वेक्षण: भारत का राष्ट्रीय एमपीआई राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस) 4 और 5 (क्रमशः 2015-16 और 2019-21) के डेटा पर निर्भर करता है। यह डेटा स्रोत राष्ट्रीय एमपीआई को भारत के भीतर क्षेत्रीय असमानताओं को बेहतर ढंग से दर्शाने की अनुमति देता है, जिससे राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर गरीबी को दूर करने के लिए नीतियों को तैयार करने में मदद मिलती है।
  • लक्षित गरीबी में कमी: हाल के आंकड़ों के अनुसार, राष्ट्रीय एमपीआई भारत की गरीबी दर में उल्लेखनीय कमी दर्शाता है, जो 2013-14 में 29.17% से घटकर 2022-23 में 11.28% हो गई है। बिहार, उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों में स्वास्थ्य, शिक्षा और स्वच्छता में लक्षित हस्तक्षेप के कारण उल्लेखनीय सुधार हुआ है।

 गरीबी उन्मूलन के लिए भारत का बहुआयामी दृष्टिकोण:

• भारत के राष्ट्रीय और वैश्विक गरीबी उन्मूलन लक्ष्य: राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी) 1 को पूरा करने के लिए एक मजबूत ढांचे के रूप में कार्य करता है, जिसका उद्देश्य हर जगह सभी रूपों में गरीबी को समाप्त करना है। बहुआयामी गरीबी को लक्षित करके, भारत का नीति ढांचा अंतरराष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ निकटता से जुड़ता है और उन्हें देश की सामाजिक-आर्थिक विविधता के अनुकूल बनाता है।
•  क्षेत्रीय और राज्य स्तरीय हस्तक्षेप: भारत के विभिन्न राज्यों में गरीबी के स्तर में असमानताएँ हैं, जिससे राष्ट्रीय एमपीआई राज्य सरकारों को केंद्रित कार्यक्रम विकसित करने के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, बिहार और झारखंड जैसे राज्यों में गरीबी में कमी, जहाँ ऐतिहासिक रूप से गरीबी दर अधिक रही है, स्थानीय रूप से संचालित बहुआयामी गरीबी उन्मूलन रणनीतियों की प्रभावशीलता को रेखांकित करती है।
• वित्तीय समावेशन और मातृ स्वास्थ्य पर ध्यान: बैंक खातों को एक संकेतक के रूप में जोड़ना, बैंकिंग सेवाओं से वंचित आबादी को वित्तीय प्रणाली में शामिल करने, बचत को बढ़ावा देने और ऋण तक पहुँच सुनिश्चित करने के लिए भारत के प्रयासों को दर्शाता है। इसके साथ ही, मातृ स्वास्थ्य पर ध्यान केंद्रित करना प्रजनन और पारिवारिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं के महत्व को उजागर करता है, जो स्थायी गरीबी उन्मूलन के लिए आवश्यक हैं।

निष्कर्ष:

ग्लोबल एमपीआई वैश्विक गरीबी का एक समग्र दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है, जोकि महत्वपूर्ण चुनौतियों और प्रगति के क्षेत्रों को उजागर करता है। राष्ट्रीय एमपीआई में प्रदर्शित आंकड़ों के अनुसार, गरीबी में कमी लाने में भारत की प्रगति, गरीबी के समाधान के लिए बहुआयामी दृष्टिकोणों के महत्व को रेखांकित करती है। शिक्षा, स्वास्थ्य और जीवन स्तर पर ध्यान केंद्रित करके, भारत धीरे-धीरे गरीबी के अंतर को कम कर रहा है, यह सुनिश्चित करते हुए कि इसका विकास एजेंडा केवल आर्थिक अभाव से परे है।