सन्दर्भ:

• कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के वैश्विक प्रशासन में इस समय जटिलता लगातार बढ़ती जा रही है। परिणामतः विभिन्न देश अपनी सीमाओं के अंदर एआई को नियंत्रित करने के लिए विधायी उपायों और कार्यकारी आदेशों का सहारा ले रहे हैं। यद्यपि, कई विशेषज्ञों ने एक वैश्विक एआई संधि की आवश्यकता को रेखांकित किया है, परन्तु इस प्रकार के व्यापक समझौते और उसके लक्ष्य को प्राप्त करना कठिन है। इस जटिलता को लेकर, यूरोप परिषद (सीओई) ने अपने एक प्रयास के रूप में "आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और मानवाधिकारों, लोकतंत्र और विधि के शासन पर रूपरेखा सम्मेलन" को अपनाया है, जिसे सामान्यतः "एआई सम्मेलन" के रूप में जाना जाता है। यह विकास एआई प्रशासन की दिशा में एक सराहनीय कार्य है, जो एआई को प्रत्यक्ष रूप से मानवाधिकारों, लोकतंत्र और विधि के शासन से जोड़ता है।

यूरोप का एआई सम्मेलन:

• कई दस्तावेजों में उल्लिखित नैतिक दिशानिर्देशों, "सॉफ्ट लॉ" के मानकों और प्रशासन सिद्धांतों के बावजूद, यूरोप के एआई सम्मेलन के प्रावधान न तो बाध्यकारी हैं और न ही इसके किसी वैश्विक संधि के रूप में परिणत होने की संभावना है। हालाँकि, वैश्विक स्तर पर वर्तमान में कोई सक्रिय एआई संधि वार्ता नहीं चल रही है। इस पृष्ठभूमि में, सीओई द्वारा 17 मई को एआई सम्मेलन को अपनाना प्रगति का संकेतक है। 1949 में स्थापित, सीओई 46 सदस्य देशों वाला एक अंतर सरकारी संगठन है। एआई सम्मेलन, जो कि 5 सितंबर से आरम्भ होने वाला है और जिसका लक्ष्य एआई प्रशासन के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करना है; मानवाधिकारों, लोकतंत्र और जिम्मेदार उपयोग के साथ इसके संरेखण पर जोर देता है।

रूपरेखा सम्मेलन क्या है ?

• 'रूपरेखा सम्मेलन' एक प्रकार की कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि है, जो व्यापक प्रतिबद्धताओं और उद्देश्यों को रेखांकित करती है। यह निर्दिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक तंत्र स्थापित करता है। हालाँकि इसे विशिष्ट लक्ष्यों और उपायों को बाद के समझौतों के रूप में भी परिभाषित किया जाता है जिन्हें प्रोटोकॉल के रूप में जाना जाता है।

○        उदाहरण:

• • • ■   जैविक विविधता पर सम्मेलन एक रूपरेखा सम्मेलन है, और जैव सुरक्षा पर कार्टाजेना प्रोटोकॉल इसके तहत एक प्रोटोकॉल है, जो आनुवंशिक रूप से रूपांतरित जीवों से संबंधित मुद्दों को संबोधित करता है।
• रूपरेखा सम्मेलन दृष्टिकोण की उपयोगिता इसके लचीलेपन में है। यह सम्मेलन के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक मूल सिद्धांतों और प्रक्रियाओं को कूटबद्ध करने की अनुमति देता है, साथ ही पार्टियों को यह तय करने का विवेक देता है, कि वे अपनी व्यक्तिगत क्षमताओं और प्राथमिकताओं के आधार पर इन सिद्धांतों को कैसे लागू करें। इसलिए, एआई सम्मेलन अन्यत्र क्षेत्रीय स्तरों पर समान सम्मेलनों के लिए उत्प्रेरक के रूप में काम कर सकता है। इसके अतिरिक्त, चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका सीओई का सदस्य है, इसलिए एआई सम्मेलन के माध्यम से वैश्विक एआई नवाचार में अमेरिका, अप्रत्यक्ष रूप से एआई प्रशासन को प्रभावित कर सकता है।

सम्मेलन कू सीमाएं:

• एआई सम्मेलन की सीमाओं को इसके अनुच्छेदों में परिभाषित किया गया है। अनुच्छेद 1 में कहा गया है कि सम्मेलन का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि एआई प्रणाली के जीवनचक्र के भीतर सभी गतिविधियां मानवाधिकारों, लोकतंत्र और कानून के शासन के अनुरूप हों। अनुच्छेद 3 इसे विस्तार से बताते हुए कहता है कि सम्मेलन एआई प्रणाली जीवनचक्र के उन गतिविधियों को कवर करता है जो संभावित रूप से इन सिद्धांतों में हस्तक्षेप कर सकती हैं। स्थ ही यह भी अनिवार्य करता है, कि प्रत्येक पक्ष सम्मेलन को सार्वजनिक प्राधिकरणों या उनकी ओर से कार्य करने वाले निजी अभिकर्ताओं की गतिविधियों पर लागू करे। इसके अलावा, यह पार्टियों को निजी क्षेत्र की एआई गतिविधियों से उत्पन्न होने वाले जोखिमों और प्रभावों को संबोधित करने की आवश्यकता है जो सम्मेलन के उद्देश्यों के साथ संरेखित हों।
• यह व्यापक सीमाएं एआई प्रणालियों की व्यापक निगरानी सुनिश्चित करता है, जिसका लक्ष्य मौलिक अधिकारों और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं पर किसी भी तरह के नकारात्मक प्रभाव को कम करना है। इस प्रकार यह सम्मेलन एक ऐसा शासन ढांचा बनाना चाहता है, जो पूरे एआई जीवनचक्र में मानवाधिकारों और नैतिक विचारों को प्राथमिकता देता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का समाधान:

• हालाँकि कई उल्लेखनीय छूटों के साथ, एआई सम्मेलन राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं को भी संबोधित करता है। अनुच्छेद 3.2, 3.3 और 3.4 इन छूटों को रेखांकित करते हैं, जो राष्ट्रीय सुरक्षा हितों, अनुसंधान, विकास और परीक्षण और राष्ट्रीय रक्षा की रक्षा करने से संबंधित हैं। इस प्रकार, एआई के सैन्य अनुप्रयोगों को सम्मेलन की सीमा से बाहर रखा गया है। यद्यपि  यह बहिष्करण समस्याएँ उत्पन्न कर सकता है, क्योंकि यह एक व्यावहारिक कदम है, जो सैन्य एआई अनुप्रयोगों को विनियमित करने पर आम सहमति की कमी को स्वीकार करता है।
• तथापि, ये छूट पूर्ण नहीं हैं। सम्मेलन राष्ट्रीय सुरक्षा और परीक्षण के संबंध में अपनी प्रयोज्यता को पूरी तरह से अस्वीकार भी नहीं करता है। यह सूक्ष्म दृष्टिकोण सम्मेलन को राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़ी जटिलताओं और संवेदनशीलताओं को स्वीकार करते हुए एआई गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला को संबोधित करने की अनुमति देता है।

सामान्य दायित्व और कार्यान्वयन:

• यह सम्मेलन अपने सदस्यों पर कई सामान्य दायित्व लागू करता है। अनुच्छेद 4 मानवाधिकारों की रक्षा पर बल देता है, जबकि अनुच्छेद 5 लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं की अखंडता और कानून के शासन के सम्मान पर केंद्रित है। यद्यपि दुष्प्रचार और डीप फेक जैसे मुद्दों का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है, अनुच्छेद 5 पार्टियों से इस तरह के खतरों के खिलाफ कदम उठाने की अपेक्षा करता है, जो एआई प्रशासन के लिए सम्मेलन के व्यापक दृष्टिकोण की पुष्टि करता है।
• यह सम्मेलन प्रभावी उपायों और प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों की आवश्यकता को भी रेखांकित करता है। अनुच्छेद 14 सरकारों को एआई प्रणाली के प्रभावों से संबंधित शिकायतों को दूर करने के लिए उपाय स्थापित करने का आदेश देता है। अनुच्छेद 15 सम्मेलन के उद्देश्यों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों की आवश्यकता को चिन्हित करता है। ये प्रावधान मजबूत निरीक्षण और जवाबदेही तंत्र बनाए रखने के लिए सम्मेलन की प्रतिबद्धता को रेखांकित करते हैं।

एआई सम्मेलन की आवश्यकता क्यों है:

• एआई सम्मेलन एआई के लिए विशिष्ट नए मानवाधिकारों को लागू नहीं करता है। इसके बजाय, यह पुष्टि करता है, कि अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानूनों द्वारा संरक्षित मौजूदा मानवाधिकारों और मौलिक अधिकारों को एआई प्रणालियों के अनुप्रयोग के दौरान सुरक्षित रखा जाना चाहिए। यह पुनः पुष्टि महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह सुनिश्चित करता है कि एआई की तैनाती स्थापित मानवाधिकार ढांचे को नष्ट नहीं करती है।
• इस सम्मेलन के तहत सभी प्राथमिक दायित्व सरकारों की ओर निर्देशित होते हैं, जिनसे प्रभावी उपायों और सुरक्षा उपायों को लागू करने की अपेक्षा की जाती है। एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाकर, सम्मेलन का लक्ष्य एआई प्रणालियों से जुड़े जोखिमों को कम करना, मानवाधिकारों और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं की रक्षा करना है।

निष्कर्ष:

• निष्कर्षतः, यूरोप परिषद (सीओई) द्वारा एआई सम्मेलन को अपनाया जाना एआई के वैश्विक प्रशासन की प्रगति का प्रतीक है। एआई प्रशासन को मानवाधिकारों, लोकतंत्र और कानून के शासन से जोड़कर, सम्मेलन एक व्यापक ढांचा तैयार करता है, जो एआई प्रणालियों के नैतिक और सामाजिक प्रभावों को संबोधित करता है। यद्यपि इसके कार्यान्वयन के लिए चुनौतियां बनी हुई हैं, फिर भी एआई सम्मेलन का ढांचा यह सुनिश्चित करने के लिए एक लचीला और मजबूत दृष्टिकोण प्रदान करता है कि एआई विकास और परिनियोजन मौलिक अधिकारों और लोकतांत्रिक मूल्यों के अनुरूप हों। जैसा कि राष्ट्र एआई प्रशासन की जटिलताओं का समाधान करना जारी रखते हैं, एआई सम्मेलन दुनिया भर में जिम्मेदार और नैतिक एआई प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करता है।