सामान्य अध्ययन- पेपर 2 :- विकसित और विकासशील देशों की नीतियों का भारतीय हितों और डायस्पोरा पर प्रभाव। महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान, एजेंसियां और मंच तथा उनकी संरचना।

महत्वपूर्ण तथ्य : ऊर्जा संकट, तरल प्राक्रतिक गैस (एलएनजी), रीगैसिफिकेशन, नॉर्ड 2 पाइपलाइन,

संदर्भ-

यूरोप गम्भीर रूप से प्राकृतिक गैस की कमी के संकट से गुजर रहा हैI हाल ही में कॉमर्जबैंक के प्रकाशित आंकड़े दिखाते हैं कि पूरे यूरोपीय संघ में प्राकृतिक गैस का मौजूदा भंडार सामान्य भंडार की तुलना में 47% (आधे से भी कम बचा हुआ) ही भरा था। जबकि आमतौर पर इस अवधि में प्राकृतिक गैस भण्डार पूर्ण क्षमता का लगभग 60% तक भरे होते हैं।

कुछ महत्वपूर्ण तथ्य :-

• यूरोप में प्राकृतिक गैस, ऊर्जा का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत है। घरेलू तापन के लिए विद्युत आवश्यकताओं को बड़े पैमाने पर प्राकृतिक गैस द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया है। जिसके कारण प्रत्येक वर्ष सर्दी में गैस की मांग में तीव्र वृद्धि की प्रवृत्ति देखने को मिलती है।
• यूरोपीय बाजारों में गैस, संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में 10 गुना अधिक महंगे दामों पर बिक रही है।
• बैंक ऑफ अमेरिका के अनुसार, औसत यूरोपीय परिवार को 2022 में €1,850 ($2,100) के बिजली और गैस बिलों का भुगतान करना पड़ा, जो 2020 की तुलना में €1,200 अधिक है।
• स्वच्छ ऊर्जा में परिवर्तन का नकारात्मक प्रभाव गैस की मांग में वृद्धि के रूप में सामने आया है। प्राकृतिक गैस को अक्सर उद्योग द्वारा उत्सर्जित हाइड्रोकार्बन युग और नवीकरणीय ऊर्जा युग के बीच एक मध्यम अवधि के "ब्रिजिंग ईंधन" के रूप में देखा जाता है।
• यूरोप की ऊर्जा सुरक्षा काफी हद तक आयातित गैस पर निर्भर है और अकेले रूस 40% या उससे अधिक आयात की आपूर्ति करता हैI

प्राकृतिक गैस और एलएनजी क्या है?

प्राकृतिक गैस, गैसों का एक मिश्रण है जिसमे प्रचुर मात्रा में हाईड्रोकार्बन उपस्थित होता है। प्राकृतिक गैस में मीथेन की 70-90% तक मात्रा पाई जाती है। प्राकृतिक गैस के भण्डार कोयले और कच्चे तेल जैसे ठोस और तरल हाईड्रोकार्बन के रूप में पृथ्वी की आंतरिक चट्टानों में पाए जाते हैं।

एलएनजी (तरल प्राक्रतिक गैस) एक प्राकृतिक गैस है, जिसे 160 डिग्री सेल्सियस तक ठण्डा करके तरल में रूप में परिवर्तित किया जाता है जिससे ये अपने मूल आयतन के 1/600 वें हिस्से तक संकुचित हो जाता है। एलएनजी आमतौर पर जहाजों के माध्यम से बड़ी मात्रा में उन देशों को भेजा जाता है जहाँ पाइपलाइन का विस्तार संभव नहीं है।

यूरोपीय संकट के कारण

• इस वर्ष अधिक सर्दी पड़ने के कारण विद्युत ऊर्जा के उत्पादन के लिए गैस का अधिक उपयोग किया गयाI जिससे गैस के भंडार में कमी आईI आमतौर पर गर्मियों में गैस के भण्डारों का पुनर्भरण हो जाता है, किन्तु इस वर्ष ऐसा नहीं हुआ।
• गर्मियों में हीट वेव्स के कारण वातानुकूलन (एयर कंडीशनिंग) के लिए विद्युत की अधिक मांग के कारण सामान्य से अधिक गैस (क्योंकि गैस का उपयोग विद्युत उत्पादन किया गया) की निकासी की गयी।
• कम वायु के कारण कम पवनऊर्जा अर्थात कम नवीकरणीय विद्युत प्राप्त हुयी जिसके कारण ऊर्जा स्रोत के रूप में गैस पर निर्भरता बढ़ गई।
• नीदरलैंड में भूकंप।
• एलएनजी (तरल प्राक्रतिक गैस) की सीमित आपूर्ति।
• आयातित ऊर्जा पर निर्भर यूरोप ने वर्षों से लंबी अवधि के अनुबंधों के बजाय दिन-प्रतिदिन की आवश्यकताओं की पूर्ति हेतु तात्कालिक मूल्य निर्धारण पर जोर दिया। रूस-नियंत्रित गैस दिग्गज कम्पनी गज़प्रोम ने इन अनुबंधों को तो पूर्ण किया है, लेकिन अतिरिक्त गैस की आपूर्ति नहीं की। जिन ग्राहकों के पास ये अनुबंध हैं वे अन्य खरीदारों की तुलना में गैस के लिए बहुत कम भुगतान करते हैं।
• रूस (व्लादिमीर पुतिन) की शक्ति की राजनीति (पॉवर पॉलिटिक्स) I

महत्वपूर्ण तथ्य :-

• संयुक्त राज्य अमेरिका एक ऊर्जा महाशक्ति के रूप में उभरा है। यह अब दुनिया का सबसे बड़ा तेल उत्पादक है, जो दूसरे सबसे बड़े उत्पादक सऊदी अरब से लगभग दोगुना अधिक तेल का उत्पादन करता है।
• संयुक्त राज्य अमेरिका दुनिया का शीर्ष गैस उत्पादक बन गया है, जो दूसरे स्थान वाले रूस की तुलना में 50 प्रतिशत अधिक उत्पादन करता है।
• इस प्रकार 2022 में अमेरिका एलएनजी में दुनिया का शीर्ष निर्यातक देश बन जाएगा।

जलवायु परिवर्तन, तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं और वर्तमान संकट के बीच संबंध :-

• यूरोपीय संघ की जलवायु परिवर्तन को नियंत्रित करने के लिए अपनाई गयी "ग्रीन डील" कार्यक्रम के तहत 2050 तक यूरोप को कार्बन-तटस्थ बनाने और 2030 तक कार्बन उत्सर्जन में 55% तक की कमी करने का लक्ष्य रखा गया हैI
• जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक नेतृत्वकर्ता बनने के यूरोप के प्रयासों ने बाजार में व्यापक बदलावों को प्रोत्साहन दिया है। उन्होंने एशिया की तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं को कोयले से दूर जाने के लिए प्रेरित किया हैI चीन और भारत जैसे देश अब एलएनजी की समान आपूर्ति के लिए यूरोप के प्रतिद्वंदी बनकर उभरे हैंI
• एलएनजी (तरल प्राक्रतिक गैस) उद्योग के तेजी से विकास का अर्थ है कि समुद्री कार्गो ने अब तेल के समान वैश्विक बाजार के लिए एक नया उत्पाद खोज लिया है।
• चीन हर साल अपने तटीय शहरों में 15 मिलियन घरों को गैस ग्रिड से जोड़ता हैI यह हर साल नीदरलैंड और बेल्जियम की कुल मांग के बराबर है, इसलिए जब चीन में कड़ाके की सर्दी होती है तो यूके और जर्मनी में गैस की कीमत बढ़ जाती है।

प्राकृतिक गैस की कमी का प्रभाव :-

• पूरे यूरोपीय महाद्वीप में गैस की आपूर्ति में कमी के कारण उपभोक्ताओं को उच्च बिल की अदायगी करनी पड़ रही है। दिसंबर से गैस की कीमतों में चार गुना तक की वृद्धि हो चुकी है।
• यूरोपीय संघ की कार्यकारी शाखा यूरोपीय आयोग ने महामारी की वसूली पर एक खिंचाव (ड्रैग) के रूप में सर्पिल ऊर्जा लागत का हवाला दिया है, क्योंकि उच्च बिल उपभोक्ता खर्च में वृद्धि कर उन्हें व्यावसायिक निवेश से दूर ले जाएगा।
• कुछ ऊर्जा गहन उद्योगों ने उत्पादन में कमी करनी शुरू कर दी है, जिसने महामारी से उभर रही अर्थव्यवस्थाओं में सुधार की अपेक्षाओ पर कुठाराघात किया है।
• विश्लेषकों ने अनुमान लगाया है कि यदि परिस्थितियाँ बिगड़ जाती हैं तो कुछ रियायत प्रदान की जा सकती है, कुछ औद्योगिक ग्राहकों को वरीयता मिल सकती हैI
• ऊर्जा संकट :- यह विद्युत संकट यदि गैस के भंडार को शून्य के स्तर तक ले जाता है और इसे प्रतिस्थापित नहीं किया गया तो संभवतः गरीब और कमजोर वर्ग के लोगों के बीच यह ऊर्जा संकट मौत का एक कारण बन जायेगा, जैसे टेक्सास में देखने को मिला जब सर्दियों के कारण वहां 200 से अधिक लोगों की मौत हो गयी।

नॉर्ड स्ट्रीम 2 पाइपलाइन और इसका महत्व :-

• यूरोप को प्राकृतिक गैस की प्रमुख आपूर्तिकर्ता गज़प्रोम (रूसी राज्य-नियंत्रित कंपनी) ने जर्मनी के लिए 1234 किलोमीटर (765 मील) पाइपलाइन (नॉर्ड स्ट्रीम 2 पाइपलाइन) के निर्माण में अरबों का निवेश किया है।
• यह बाल्टिक सागर के नीचे से गुजरती है और उपयोग के लिए तैयार है। लेकिन इसे अभी तक जर्मनी ने अपना ऑपरेटिंग लाइसेंस प्रदान नहीं किया है।
• यह रूस को अपने प्रमुख यूरोपीय ग्राहकों को यूक्रेन (जिसके 2014 में, क्रीमिया प्रायद्वीप पर कब्जा करने के बाद से रूस के साथ तनावपूर्ण संबंध हैं ) को बाईपास कर गैस बेचने के लिए एक वैकल्पिक मार्ग उपलब्ध करवाएगी।
• 2014 में यूक्रेन से शत्रुता से पहले भी, मास्को ने यूरोपीय संघ को गैस आपूर्ति मार्गों में विविधता लाने के प्रयास शुरू कर दिए थे, रूस का आरोप था कि यूक्रेनी प्रणाली जीर्ण-शीर्ण है और वो गैस की चोरी कर रही है।
• नॉर्ड स्ट्रीम 2 पाइपलाइन के माध्यम से गैस की आपूर्ति से यूक्रेन को लगभग 2 अरब डॉलर वार्षिक की आर्थिक क्षति होगी, जो वर्तमान में उसे पारगमन शुल्क के रूप में प्राप्त हो रही है।

नॉर्ड स्ट्रीम 2 पाइपलाइन के लिए मंजूरी में देरी के कारण :-

• जर्मन सरकार ने देरी के लिए नियामक बाधाओं को उत्तरदायी ठहराया है। जर्मनी का तर्क है कि कानून के तहत पाइपलाइन ऑपरेटर की स्थिति को लेकर जर्मन नियामकों ने अनुमोदन प्रक्रिया को निलंबित कर दिया। लेकिन विशेषज्ञों का मानना है कि यूक्रेन संकट ने बर्लिन पर प्राधिकरण में देरी करने का दबाव डाला है।
• नॉर्ड स्ट्रीम 2 को अमेरिका, पोलैंड और यूक्रेन सहित कई यूरोपीय देशों के प्रतिरोध का सामना करना पड़ रहा है, क्योंकि ये देश इस पाइपलाइन को यूरोपीय महाद्वीप में रूसी हस्तक्षेप में वृद्धि के रूप में देखते हैंI जबकि यूक्रेन आर्थिक कारणों (पारगमन शुल्क में कमी) से परियोजना का विरोध कर रहा हैI

क्या रूस स्थिति का फायदा उठा रहा है?

• रूस ने पहले आश्वासन दिया था कि उसे पिछली शीत ऋतु के मौसम के बाद अपने स्वयं के गैस भंडार को भरना था और उसके पास निर्यात करने के लिए अतिरिक्त गैस उपलब्ध नहीं थीI लेकिन नवंबर, 2021 में रूस द्वारा अपने घरेलू भंडारण को भरने के बाद भी यूरोपीय मांग पर ध्यान नहीं दिया गया।
• वर्तमान में रूस के लिए यूरोप में गैस की कमी को पूरा करने में सहायता करने का एकमात्र तरीका यह है कि रूस यूक्रेन के माध्यम से अधिक गैस की आपूर्ति करें।
• रूसी गैस पर यूरोप की निर्भरता को रेखांकित करके, रूस यूरोपीय ऊर्जा बाजार में बड़ी भूमिका निभाना चाहता है।

ऊर्जा भू-राजनीति :-

• यूरोप पहले से ही ऊर्जा की कमी से जूझ रहा था, इसी बीच रूस की राज्य प्रायोजित कंपनी गज़प्रोम ने अक्टूबर में प्राकृतिक गैस की आपूर्ति को कम कर दिया, जिससे कीमतों में तीव्र वृद्धि हो गईं।
• रूस यूरोप की आयातित गैस का लगभग 40 प्रतिशत आपूर्ति करता हैI रूस पर आरोप है कि वह यूक्रेन पर विवाद में अपने ऊर्जा निर्यात की क्षमता का उपयोग कूटनीतिक हथियार के रूप में कर रहा है।
• यूरोपीय संघ द्वारा गंभीर प्रतिबंधों की धमकी के बाद, बेलारूस ने यूरोप को रूसी गैस आपूर्ति में कटौती करने की धमकी दी थी। बेलारूस की रूस पर राजनीतिक निर्भरता और एक विश्वसनीय आपूर्तिकर्ता की प्रतिष्ठा बनाए रखने की रूस की इच्छा को देखते हुए, बेलारूस अपनी धमकी को कार्यान्वित कर पायेगा, इसकी संभावना नगण्य है।
• रुसी सरकार द्वारा पिछले दो महीनों में पूर्वी यूरोपीय देश के साथ अपनी सीमा पर 1 लाख से अधिक सैनिकों की तैनाती की जा चुकी है। आलोचकों द्वारा रूस की इस तैयारी को यूक्रेन पर पूर्ण क्षमता के साथ आक्रमण की योजना के रूप में देखा जा रहा है।
• किसी सैन्य संघर्ष के दौरान या भविष्य के पश्चिमी प्रतिबंधों के प्रतिशोध में यदि रूस प्राकृतिक गैस की आपूर्ति में कटौती करता है, तो यूरोपीय देशों को ऊर्जा संकट का सामना करना पड़ सकता है। इस प्रकार यूरोपीय देशों की ऊर्जा संकट का लाभ रूस अपने कूटनीतिक हित साधने में करता रहेगा।
• अगर जनवरी और फरवरी में यूरोप में मौसम ठंडा हो जाता है, तो ईधन की आवश्यकता और कीमतें दोनों बढ़ जाएगी। यदि पूर्ण रूप से बंद व्यवसायों या घरों को ब्लैक आउट कर दिया जाता है तो रूस इस अवसर का लाभ उठाकर अमेरिका और नाटो की उपेक्षा कर यूक्रेन में अपनी मनमानी करने की स्थिति में होगा।

भारत पर प्रभाव :-

• ताप विद्युत गृहों और व्यवसायों के लिए गैस की मांग को कम करने में मदद करने के लिए, पिछले महीने एशिया के लिए नियत तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी) के 10 कार्गो यूरोप भेजे गए थे।
• वैश्विक कोयले की कीमतों में तेज वृद्धि कोल इंडिया जैसे घरेलू आपूर्तिकर्ताओं के लिए एक वरदान के रूप में आई। जैसे-जैसे प्रमुख विदेशी बाजारों में आपूर्ति की कमी बढ़ी और कीमतें बढ़ीं, घरेलू स्रोतों से कोयले की मांग बढ़ी। कोल इंडिया और अन्य उत्पादकों ने उत्पादन बढ़ाया, फिर भी आपूर्ति मांग की तुलना में कम बनी हुई है।
• भारत की 70% से अधिक बिजली कोयले को जलाने से उत्पन्न होती है जबकि विद्युत उत्पादन में प्राकृतिक गैस का हिस्सा महज 5% है। इस प्रकार, प्राकृतिक गैस की बढ़ती कीमतों का भारत में बिजली उत्पादन की लागत पर सीमित प्रभाव पड़ा है।
• हालाँकि, भारत को अगस्त में ऊर्जा संकट का सामना करना पड़ा, जब बिजली संयंत्रों के पास कोयले की आपूर्ति गंभीर रूप से निम्न स्तर पर पहुंच गई, क्योंकि मांग में लगभग 11% की वृद्धि हुई। कोयले को गैर-विद्युत उपयोगों से दूर करके स्थिति का समाधान किया गया था। सिनेमा हॉल और मल्टीप्लेक्स सहित अन्य प्रतिबंधों में ढील दिए जाने के बाद अगले महीने बिजली की मांग में तीव्र वृद्धि होगी। ऐसे में बिजली संयंत्रों को कोयले की निर्बाध आपूर्ति प्रदान करने के प्रयास जारी हैं।
• रसोई गैस, पेट्रोल और डीजल की खपत बढ़ने के कारण पेट्रोलियम उत्पादों की कीमतों में वृद्धि से भारतीय परिवार अधिक प्रभावित हुए। अगस्त में पेट्रोलियम उत्पादों की कुल मांग में लगभग 11% की वृद्धि दर्ज की गयी।

आगे की राह :-

• रूस से जर्मनी तक नॉर्ड स्ट्रीम 2 गैस पाइपलाइन यूरोप की ऊर्जा संकट को कम करने में सहायता करेगी।
• यूरोपीय ऊर्जा संकट के लिए आपातकालीन सुधार उपलब्ध हैं। जैसे अमेरिका के तरल प्राकृतिक गैस के करीब दो दर्जन टैंकरों को यूरोप भेजा जा चुका हैं।
• जर्मनी ने कार्यात्मक परमाणु ऊर्जा संयत्रों को पुन: संचालित करना प्रारम्भ कर दिया है।
• कोयला बिजली स्टेशनों को अस्थायी रूप से तैयार किया जा रहा है।
• यद्यपि एलएनजी एक विकल्प के रूप में पाइपलाइन गैस जितना सस्ता नहीं है लेकिन यह ऊर्जा असुरक्षा से सस्ता है। एलएनजी विकल्प निश्चित रूप से यूएसए को लाभान्वित करेगा, जो एलएनजी का दुनिया का सबसे बड़ा निर्यातक है।
• अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के अनुसार, उत्पादन में 20% की वृद्धि के साथ अमेरिका से होने वाली आपूर्ति यूरोप को ऊर्जा संकट से उबारने में अपर्याप्त रहेंगी यदि रूस आपूर्ति ठप्प कर देता है।
• हालाँकि यूरोप में आयातित तरल गैस को प्रसंस्कृत करने या पुन: प्राप्त करने की क्षमता है, लेकिन इसे अंतिम उपयोगकर्ताओं तक पहुंचाना मुश्किल होगा। क्योंकि वितरण का बुनियादी ढांचा एलएनजी में महत्वपूर्ण बदलाव के लिए तैयार नहीं है।
• मौजूदा गैस नेटवर्क में हाइड्रोजन और हाइड्रोजन गैस के मिश्रण का उपयोग आपूर्ति के एक पूरक के रूप में प्रयुक्त किया जा सकता है। हाइड्रोजन कई औद्योगिक प्रक्रियाओं जैसे इस्पात उत्पादन और सीमेंट में गैस का विकल्प भी प्रदान करता है। इस प्रकार गैस का वैकल्पिक स्रोत उपलब्ध करवा कर हाइड्रोजन मौजूदा ऊर्जा बाजार में विविधता जोड़ने की क्षमता रखता है।