संदर्भ:

वर्तमान में वैश्विक ऊर्जा परिदृश्य एक महत्वपूर्ण परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है, विभिन्न देश जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए अपनी बढ़ती ऊर्जा मांगों को पूरा करने हेतु सौर ऊर्जा जैसे नवीकरणीय स्रोतों की ओर तेजी से बढ़ रहे हैं। भारत, अपने महत्वाकांक्षी नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों के साथ, विशेष रूप से सौर ऊर्जा क्षेत्र में, इस परिवर्तन में नेतृत्व की भूमिका निभा रहा है। हालांकि, सौर ऊर्जा पावरहाउस बनने की अपनी आकांक्षाओं के बावजूद, भारत को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें मुख्य रूप से चीन से सौर मॉड्यूल के लिए आयात पर भारी निर्भरता शामिल है। इस मुद्दे को हल करने और घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए, नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (एमएनआरई) ने 1 अप्रैल से एक कार्यकारी आदेश, द अप्रूव्ड मॉडल एंड मैन्युफैक्चरर्स ऑफ सोलर फोटोवोल्टिक मॉड्यूल (अनिवार्य पंजीकरण के लिए आवश्यकताएं) आदेश, 2019 लागू किया है। इस कार्यकारी आदेश का उद्देश्य वैध निर्माताओं को प्रमाणित करके और घरेलू उत्पादन को प्रोत्साहित कर सौर मॉड्यूल विनिर्माण उद्योग को विनियमित करना है।

क्या है कार्यकारी आदेश ?
सौर फोटोवोल्टिक मॉड्यूल के स्वीकृत मॉडल और निर्माता आदेश, 2019, सौर मॉड्यूल के निर्माताओं को गुणवत्ता मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय सौर ऊर्जा संस्थान द्वारा निर्धारित मानकों के अनुपालन को अनिवार्य करता है। एक 'अनुमोदित' निर्माता के रूप में सूचीबद्ध होने से, कंपनियां सौर पैनलों के प्रामाणिक उत्पादकों के रूप में विश्वसनीयता और विशिष्टता प्राप्त कर सकती हैं, जो इन्हे केवल आयातकों या असेंबलरों से पृथक करेगा। यह कदम स्वदेशी सौर विनिर्माण क्षमताओं को बढ़ावा देने की देश की आकांक्षाओं के अनुरूप चीन से आयातित सौर मॉड्यूल पर भारत की निर्भरता को कम करने से प्रेरित है। यद्यपि भारत के पास महत्वपूर्ण सौर मॉड्यूल निर्माण क्षमता है, लेकिन यह अभी भी घरेलू मांग को पूरा करने में विफल है, विशेष रूप से सौर सेल और कच्चे माल जैसे सिल्लों और वेफर्स जैसे महत्वपूर्ण घटकों के लिए, जो बड़े पैमाने पर आयात किए जाते हैं।
आयात पर भारत की निर्भरता विभिन्न कारकों से उपजी है, जिसमें प्रतिस्पर्धी मूल्य निर्धारण और चीनी निर्माताओं द्वारा दी जाने वाली तुलनात्मक गुणवत्ता शामिल है, यह कारण चीन को वैश्विक सौर मॉड्यूल बाजार पर हावी होने में भी मददगार हैं। इसके अतिरिक्त, भारत और चीन के बीच भू-राजनीतिक तनाव ने भारत सरकार को चीनी आयात पर निर्भरता कम करने के लिए विकल्प तलाशने के लिए प्रेरित किया है। ध्यातव्य हो कि भारत का लक्ष्य 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोतों से अपनी ऊर्जा का 40% हिस्सा प्राप्त करना है, इसमें सौर ऊर्जा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही है। हालांकि, इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए घरेलू विनिर्माण क्षमताओं के महत्वपूर्ण विस्तार की आवश्यकता है और वर्तमान आदेश स्थानीय उत्पादन को बढ़ावा देकर और आयात को सीमित करके सुगम बनाना चाहता है।
कार्यकारी आदेश का महत्वः
यद्यपि अनुमोदित मॉडल और निर्माता (ए. एम. एम.) सूची में भागीदारी स्वैच्छिक है, परंतु  यह निर्माताओं को अनुपालन करने के लिए कई प्रोत्साहन प्रदान करता है। एएमएम पर सूचीबद्ध कंपनियां प्रमुख सौर ऊर्जा कार्यक्रमों के लिए सरकारी निविदाओं में भाग ले सकती हैं, जैसे कि पीएम सूर्य हर घर मुफ्त बिजली योजना और पीएम कुसुम योजना, जिसका उद्देश्य क्रमशः सौर छत प्रतिष्ठानों और ग्रामीण विद्युतीकरण को बढ़ावा देना है। इसके अलावा, सरकारी प्रोत्साहनों के लिए पात्रता, जैसे कि उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन योजना, एक वास्तविक स्थानीय निर्माता के रूप में प्रमाणन पर निर्भर है। इन उपायों का उद्देश्य घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देना और आयातित सौर मॉड्यूल पर निर्भरता को कम करना है, जिससे भारत के नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों का समर्थन किया जा सके।
ए. एम. एम. सूची न केवल गुणवत्ता और प्रामाणिकता के लिए एक मानक के रूप में कार्य करती है, बल्कि सरकारी योजनाओं और प्रोत्साहनों तक पहुंच की सुविधा भी प्रदान करती है, इससे निर्माताओं को घरेलू उत्पादन क्षमताओं में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित मिलता है। हालांकि, एएमएम आदेश का प्रभाव निर्माताओं को प्रोत्साहित प्रदान करने से परे भी विस्तारित है; यह चीनी आयात पर निर्भरता को कम करने और सौर निर्माण में आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने के लिए एक रणनीतिक उपकरण के रूप में भी काम करता है। घरेलू निर्माताओं के विविध पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देकर, भारत का उद्देश्य भू-राजनीतिक तनावों और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधानों से जुड़े जोखिमों को कम कर दीर्घकालिक ऊर्जा सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करना है।
चुनौतियां और अवसरः
ए. एम. एम. आदेश के माध्यम से घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के सरकार के प्रयासों के बावजूद, सौर उत्पादन में आत्मनिर्भरता प्राप्त करने में कई चुनौतियां विद्यमान हैं। हालांकि भारत की सौर विनिर्माण क्षमता में हाल के वर्षों में तेज वृद्धि देखी गई है, जो अनुकूल बाजार स्थितियों और वैश्विक रुझानों, जैसे कि चीन और अन्य प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के बीच व्यापार विवादों से पोषित हो रही है। लेकिन, सौर मॉड्यूल और इसके घटकों के लिए मांग-आपूर्ति का अंतर अभी भी बना हुआ है, वर्तमान में आयात भारत की आवश्यकताओं के एक बड़े हिस्से को पूरा कर रहा है। इसके अतिरिक्त, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार नीतियों से संबंधित अनिश्चितताएं, जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा चीनी आयात पर टैरिफ के संभावित रोलबैक, भारत की निर्यात संभावनाओं और घरेलू विनिर्माण महत्वाकांक्षाओं के लिए चुनौतियां पैदा करते हैं।
यद्यपि ए. एम. एम. आदेश के परिणामस्वरूप उद्योग के प्रमुख भागीदारों सहित कई निर्माताओं का प्रमाणन हुआ है, लेकिन सौर सेल निर्माताओं के लिए इसी तरह की सूची का अभाव आयातित घटकों पर निरंतर निर्भरता को रेखांकित करता है। सौर विनिर्माण में आत्मनिर्भरता प्राप्त करने के लिए न केवल उत्पादन क्षमता बढ़ाने की आवश्यकता है, बल्कि कच्चे माल के प्रसंस्करण से लेकर मॉड्यूल असेंबली तक पूरी मूल्य श्रृंखला में क्षमताओं को विकसित करने की भी आवश्यकता है। इसके अलावा, घरेलू सौर उद्योग के विकास को बनाए रखने के लिए किफायती वित्तपोषण और कुशल श्रम तक पहुंच जैसी रसद और बुनियादी ढांचागत बाधाओं को दूर करना महत्वपूर्ण है।

निष्कर्ष
सौर फोटोवोल्टिक मॉड्यूल ऑर्डर के स्वीकृत मॉडल और निर्माताओं जैसी पहलों के माध्यम से सौर क्षेत्र में घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के भारत के प्रयास इसके नवीकरणीय ऊर्जा संक्रमण के अभिन्न अंग हैं। स्थानीय उत्पादन को प्रोत्साहित करके और निर्माताओं को प्रमाणित करके, सरकार का उद्देश्य आयात पर निर्भरता को कम करना, ऊर्जा सुरक्षा और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना है। हालांकि, सौर विनिर्माण में आत्मनिर्भरता प्राप्त करने के लिए नीति निर्माताओं, उद्योग हितधारकों और अन्य प्रासंगिक हितधारकों से चुनौतियों का समाधान करने और उभरते अवसरों का लाभ उठाने के लिए ठोस प्रयासों की आवश्यकता होती है। जैसा कि भारत अक्षय ऊर्जा को अपनाने की दिशा में निरंतर आगे बढ़ रहा है, एक मजबूत और टिकाऊ सौर विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देना महत्वाकांक्षी ऊर्जा लक्ष्यों को प्राप्त करने और जलवायु परिवर्तन से निपटने के वैश्विक प्रयासों में योगदान करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।

Source – The Hindu