संदर्भ

निश्चित शर्तों के तहत देशों के मध्य घातक हथियारों और युद्ध सामग्री के हस्तांतरण को शामिल करने वाले रक्षा निर्यात किसी राष्ट्र की विदेश नीति को सुदृढ़ बनाने और राष्ट्रीय हितों को साधने का एक प्रमुख माध्यम है। इस नीति की सफलता प्रत्यक्ष रूप उस देश की रक्षा प्रौद्योगिकी और रक्षा उद्योग की क्षमता से जुड़ी होती है। पिछले दशक में, भारत की रक्षा निर्यात नीति मुख्य रूप से व्यापक रक्षा सूची के अंतर्गत आने वाले युद्ध-केंद्रित उपकरणों पर केंद्रित रही है, विशेष रूप से राष्ट्रीय सशस्त्र बलों की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए।

रक्षा निर्यात का महत्व

सक्षम रक्षा उद्योग वाले देश कूटनीतिक उद्देश्यों को पूरा करने के लिए रक्षा निर्यात में शामिल होते हैं, जिनमें राजनीतिक लक्ष्य, सैन्य गठबंधन और लाभदायक व्यापार शामिल हैं। यह निर्यात घरेलू और सहयोगी उत्पादन आवश्यकताओं और राजनीतिक रूप से मित्र देशों और गैर-सरकारी संस्थाओं की जरूरतों के अनुसार नियंत्रित होता है। रक्षा निर्यात के पीछे निम्नलिखित  प्रेरणाएँ हैं:

• राजनीतिक और सैन्य साझेदारी बनाना: इसका उदाहरण अमेरिका, यूरोपीय संघ, रूस और ब्रिटेन हैं, जो गठबंधनों को मजबूत करने के लिए निर्यात करते हैं।
• राजनीतिक और सैन्य निर्भरता हासिल करना: चीन, रूस, तुर्की और ईरान जैसे देश अपने रणनीतिक प्रभाव को बढ़ाने के लिए निर्यात का उपयोग करते हैं।
• वाणिज्यिक उद्यम: फ्रांस, स्वीडन और इटली जैसे देश रक्षा अनुसंधान, प्रौद्योगिकी उन्नयन और रोजगार के लिए धन जुटाने के लिए निर्यात करते हैं।

हालाँकि, रक्षा निर्यात के कुछ अनपेक्षित परिणाम भी हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, चीनी गृहयुद्ध के दौरान अमेरिकी हथियारों का सहयोगी रिपब्लिकन गुट के विरुद्ध उपयोग किया जाना और पश्चिमी शक्तियों द्वारा पश्चिम एशिया के विद्रोहियों को हथियार मुहैया कराना ऐसी ही कुछ जटिलताएं हैं।

भारत की रक्षा निर्यात यात्रा: आत्मनिर्भरता से वैश्विक भागीदारी की ओर

●     स्वतंत्रता के बाद का प्रारंभिक चरण

• • स्वतंत्रता प्राप्ति के समय, भारत का रक्षा उद्योग अपनी प्रारंभिक अवस्था में था। प्राथमिक फोकस नवगठित राष्ट्र की आंतरिक सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने और नेपाल एवं भूटान जैसी मित्र राष्ट्रों के साथ दायित्वों को निभाने पर केंद्रित था। व्यापक रक्षा कूटनीति के तहत, सीमित मात्रा में हथियार और उपकरण म्यांमार, श्रीलंका, मालदीव तथा अफगानिस्तान जैसे पड़ोसी देशों को भी हस्तांतरित किए गए, जिन्हें वाणिज्यिक निर्यात की अपेक्षा कूटनीतिक मित्रता का प्रतीक माना जा सकता है।
  • राष्ट्रीय सुरक्षा नीति पर उस समय के प्रचलित विचारधारा में 'शांति और सौहार्द' को सर्वोपरि रखा गया। परिणामस्वरूप, राष्ट्र निर्माण में सैन्य शक्ति की भूमिका को लेकर एक व्यवस्थित अस्पष्टता उत्पन्न हुई। इसका दुष्परिणाम रक्षा उद्योग के विकास में बाधा के रूप में सामने आया, जिसके कारण देश पुरातन सैन्य उपकरणों और उपयोगकर्ता मांग, औद्योगिक सहयोग या वैश्विक प्रतिस्पर्धा में पिछड़े एक राज्य-स्वामित्व रक्षा क्षेत्र से ग्रस्त रहा।
• 1962 और 1965 के युद्धों के बाद का कालखंड
  • चीन-भारत युद्ध (1962) और भारत-पाकिस्तान युद्ध (1965) के पश्चात् रक्षा उद्योग में कुछ सुधारों के बावजूद, यह राजकोषीय सीमाओं और 'कोई रक्षा निर्यात नहीं' जैसी नीतियों के कारण काफी हद तक जड़वत् बना रहा। इसने उद्योग के आधुनिकीकरण को बाधित किया और निर्यात बाजार के विकास में अवरोध उत्पन्न किया, जिससे भारत एक आत्म-निर्मित दुर्बलता की स्थिति में फंस गया।
• व्यावहारिकता की ओर उन्मुखीकरण
  • 1990 के दशक के उत्तरार्ध से स्थितियों में धीरे-धीरे परिवर्तन आना शुरू हुआ। विशेष रूप से, 2014 में सत्तासीन सरकार द्वारा क्षेत्रीय सुरक्षा चुनौतियों की कठोर वास्तविकताओं को स्वीकार करने के बाद इस प्रक्रिया में तेजी आई। हथियारों के व्यापार में भू-राजनीतिक परिदृश्य के महत्व को समझा गया, जिसके फलस्वरूप अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति को मजबूत करने और रक्षा आधुनिकीकरण के लिए संसाधन जुटाने हेतु रक्षा उत्पादन में वृद्धि के साथ रक्षा निर्यात नीतियों को उदार बनाया गया।
  • वैश्विक रक्षा निर्यात बाजार 2022 में 750 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच चुका है और 2030 तक इसके 1.38 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुँचने का अनुमान है। इस क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, फ्रांस, चीन और जर्मनी प्रमुख निर्यातक देशों के रूप में स्थापित हैं। भारत इस वैश्विक परिदृश्य में आत्मनिर्भरता से आगे बढ़कर एक सक्रिय भागीदार के रूप में अपनी उपस्थिति दर्ज कराने की दिशा में अग्रसर है।

हालिया पहलें

सरकार ने रक्षा निर्यात को बढ़ावा देने के लिए कई महत्वपूर्ण पहलें की हैं, जिनमें शामिल हैं:

• रक्षा उत्कृष्टता के लिए नवाचार (IDEX): यह पहल स्वदेशी रक्षा प्रौद्योगिकी के विकास को प्रोत्साहित करती है।
• रक्षा निर्यात संचालन समिति: यह समिति रक्षा निर्यातों के समन्वय और संवर्धन के लिए उत्तरदायी है।
• सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची (PIL): यह सूची उन 411 प्रमुख सैन्य हार्डवेयर वस्तुओं को निर्दिष्ट करती है जिन्हें स्वदेश में विकसित करने का लक्ष्य रखा गया है।
• रक्षा उत्पादन और निर्यात संवर्धन नीति (DPEPP): यह नीति 'मेक इन इंडिया' पहल के अनुरूप रक्षा अनुसंधान एवं विकास को बढ़ावा देती है और आत्मनिर्भरता को मजबूत करती है।

लाभ

इन नीतिगत बदलावों से भारत को निम्नलिखित लाभ प्राप्त होने की उम्मीद है:

• प्रौद्योगिकी और उद्योग का आधुनिकीकरण: स्वदेशी आईटी, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) तथा स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र का लाभ उठाना।
• आयात प्रतिस्थापन: विदेशी व्यापार संतुलन में सुधार और रक्षा आधुनिकीकरण के लिए संसाधन जुटाना।
• रणनीतिक परस्पर निर्भरता: वैश्विक रक्षा विनिर्माण और आपूर्ति श्रृंखलाओं में एकीकरण, मित्र देशों के साथ सैन्य अंतर-संचालन को बढ़ावा देना।
• राजनयिक प्रभाव में वृद्धि: खासकर हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भारत की कूटनीतिक स्थिति को मजबूत करना।
• लक्ष्य: सरकार का लक्ष्य 2025 तक रक्षा निर्यात को 35,000 करोड़ रुपये और 2028-29 तक 50,000 करोड़ रुपये तक पहुंचाना है।

एक मजबूत रक्षा निर्यात नीति राष्ट्रीय सुरक्षा और आर्थिक विकास दोनों के लिए महत्वपूर्ण है। भारत द्वारा उठाए गए कदम देश को वैश्विक रक्षा आपूर्ति श्रृंखला में एक प्रमुख भागीदार के रूप में स्थापित करने की दिशा में सकारात्मक संकेत देते हैं।

रक्षा निर्यात की वर्तमान स्थिति

• भारत अब 75 से अधिक देशों को रक्षा निर्यात करता है, जिनमें इटली, रूस, मालदीव, मॉरीशस, सेशेल्स, श्रीलंका, ऑस्ट्रेलिया, जापान, इज़राइल, ब्राजील, संयुक्त अरब अमीरात, मिस्र, इंडोनेशिया, थाईलैंड, अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस और आर्मेनिया शामिल हैं। निर्यात किए जाने वाले सामानों में मध्यम-प्रौद्योगिकी के गोला-बारूद, मिसाइलें, रॉकेट, टॉरपीडो, तोपें, ड्रोन, इलेक्ट्रॉनिक्स, बख्तरबंद वाहन, गश्ती नौकाएं, सुरक्षा उपकरण, राडार और निगरानी प्रणालियाँ शामिल हैं।
• भारत शीर्ष 25 वैश्विक रक्षा निर्यातकों में शुमार है। रक्षा निर्यात 2013 में 686 करोड़ रुपये से बढ़कर 2023 में लगभग 16,000 करोड़ रुपये तक पहुंच गया है, जिसमें मुख्य रूप से निजी क्षेत्र की अहम भूमिका रही है।

आगे की राह

नई सरकार को रक्षा निर्यात को और बढ़ावा देने के लिए पिछली उपलब्धियों का लाभ उठाना चाहिए। इसके लिए कुछ महत्वपूर्ण कदम उठाना आवश्यक है:

• नियमों का सरलीकरण: रक्षा उद्योगीकरण और व्यापार के लिए सरल प्रक्रियाओं का निर्माण।
• सहयोग और वित्तपोषण: अनुसंधान और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए रक्षा और शिक्षा क्षेत्रों में सहयोग और वित्तीय सहायता को मजबूत करना।
• आधारभूत संरचना की कमी को दूर करना: महत्वपूर्ण परियोजनाओं में देरी को रोकने के लिए बुनियादी ढांचे की कमी को दूर करना।
• रणनीतिक साझेदारी मॉडल: रक्षा उत्पादन और निर्यात को संस्थागत बनाना।

निष्कर्ष

भारत रक्षा उत्पादन और निर्यात के क्षेत्र में एक नए युग में प्रवेश कर रहा है, जिसका लक्ष्य वार्षिक रक्षा उत्पादन को ₹3 लाख करोड़ और रक्षा निर्यात को ₹50,000 करोड़ तक बढ़ाना है। 2014 के बाद की सरकारों की महत्वपूर्ण उपलब्धि यह रही है कि उन्होंने परंपरागत विदेश नीति की हिचकिचाहट को चुनौती दी है और एक संप्रभु, आत्मनिर्भर और विश्व स्तर पर सम्मानित भारत के निर्माण की दिशा में नया मार्ग प्रशस्त किया है।

इस प्रगति को बनाए रखने के लिए एक समग्र सरकारी दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है, जिसमें रक्षा उद्योगीकरण, तकनीकी विकास, आयात और निर्यात का संतुलित प्रबंधन और एक मजबूत रक्षा कूटनीति का एकीकरण शामिल हो। यह दृष्टिकोण न केवल भारत की रक्षा जरूरतों को पूरा करेगा बल्कि उसे वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में एक प्रमुख भागीदार के रूप में भी स्थापित करेगा।

Source- VIF