संदर्भ:

भारतीय हिमालय पर्वतमाला (IHR), जहां 11 राज्य और दो केंद्र शासित प्रदेश अवस्थित हैं, में 2011 से 2021 तक दशकीय शहरी विकास दर 40% से अधिक थी। यहाँ शहरों का विस्तार होने के साथ शहरी बस्तियाँ भी विकसित हो रही हैं। बढ़ते शहरीकरण और शहरी विकास दर ने हिमालयी शहरीकरण की एक अलग परिभाषा की आवश्यकता को रेखांकित किया है।

भारतीय हिमालयी क्षेत्र (IHR)

अवलोकन

भारतीय हिमालयी क्षेत्र (IHR) भारत के भीतर संपूर्ण हिमालय पर्वतमाला के पहाड़ी विस्तार को समाहित करता है, जो 13 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में लगभग 2,500 किलोमीटर तक फैला हुआ है: यथा जम्मू और कश्मीर, लद्दाख, उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय, मिजोरम, नागालैंड, सिक्किम, त्रिपुरा, असम और पश्चिम बंगाल।

महत्व

1.  भारतीय हिमालय पर्वतमाला (IHR) कंचनजंघा सहित अपनी ऊंची चोटियों के लिए प्रसिद्ध है, और इसे भारत का "जल मीनार" भी कहा जाता है, क्योंकि यह गंगा, यमुना और ब्रह्मपुत्र जैसी प्रमुख नदियों के स्रोत के रूप में अपनी भूमिका निभाती है।
2. यह पारिस्थितिक संतुलन, जैव विविधता के लिए महत्वपूर्ण है, और कई स्थानिक और लुप्तप्राय प्रजातियों का पोषण करता है। इस क्षेत्र में फूलों की घाटी और नंदा देवी राष्ट्रीय उद्यान जैसे राष्ट्रीय उद्यान और बायोस्फीयर रिजर्व हैं।
3. इसकी भौगोलिक विशेषताएं भारत की जलवायु और मानसून पैटर्न को प्रभावित करती हैं और मध्य एशिया से आने वाली ठंडी हवाओं को रोकती हैं।
4.  IHR विविध जातीय समुदायों और अमरनाथ और बद्रीनाथ जैसे महत्वपूर्ण तीर्थ स्थलों का भी घर है, जो चीन, नेपाल और भूटान के साथ भारत की उत्तरी सीमाओं पर रणनीतिक महत्व रखते हैं।

IHR शहरों में वर्तमान चुनौतियाँ

नागरिक प्रबंधन के साथ संघर्ष

श्रीनगर, गुवाहाटी, शिलांग और शिमला जैसी राज्य की राजधानियों सहित कई हिमालयी शहर आवश्यक सेवाओं के प्रबंधन में गंभीर चुनौतियों का सामना करते हैं। इसके अन्तर्गत कुछ प्रमुख मुद्दों इस प्रकार हैं:

• स्वच्छता और अपशिष्ट प्रबंधन: शहर ठोस और तरल अपशिष्ट को संभालने में अपर्याप्त प्रणालियों से जूझ रहे हैं। उदाहरण के लिए, श्रीनगर में लगभग 90% तरल अपशिष्ट को बिना उपचार के जल निकायों में बहा दिया जाता है।
• जल संसाधन प्रबंधन: शहरी फैलाव के कारण जल निकाय सिकुड़ रहे हैं। उदाहरण के लिए, श्रीनगर में दो दशकों में जल निकायों में लगभग 25% की कमी देखी गई है, जबकि विनिर्माण क्षेत्रों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।
• मानव संसाधन की कमी: शहरी स्थानीय निकायों में अक्सर कम कर्मचारी होते हैं। श्रीनगर को छोड़कर कश्मीर घाटी में 40 से अधिक शहरी स्थानीय निकायों के लिए केवल 15 कार्यकारी अधिकारी हैं, जो प्रशासनिक क्षमता में भारी कमी को दर्शाता है।

अनियंत्रित शहरी विस्तार

शहरों का परिधीय क्षेत्रों में विस्तार निम्नलिखित समस्याओं की ओर ले जाता है जैसे:-

• आम लोगों पर अतिक्रमण: शहरी विकास अक्सर खुले स्थानों, वन भूमि और जलग्रहण क्षेत्रों पर अतिक्रमण करता है, जिससे पर्यावरण क्षरण बढ़ता है।
• हरित क्षेत्रों का नुकसान: श्रीनगर में निर्मित रियल एस्टेट कुल नगरपालिका क्षेत्र के 13.35% से बढ़कर 23.44% हो गया है, जो खुले स्थानों और प्राकृतिक आवासों में नाटकीय कमी को दर्शाता है।

अंतर्निहित कारण

शहरीकरण और विकास से दबाव

हिमालयी शहरों को कई तरह के दबावों का सामना करना पड़ता है, जिनमें प्रमुख शामिल हैं:

• उच्च-तीव्रता वृद्धि वाला पर्यटन: पर्यटन उद्योग, 2013 से 2023 तक 7.9% की औसत वार्षिक दर से बढ़ रहा है, अनुपयुक्त बुनियादी ढांचे और अपशिष्ट प्रबंधन प्रथाएं पर्यावरणीय दबावों को बढ़ाता जा रहा है।
• अस्थिर बुनियादी ढांचा: तेजी से विकास होने के कारण पर्यावरण के अनुकूल बुनियादी ढांचे शायद ही अपनाई जाती है। ये ढांचे खराब तरीके से डिजाइन किए जाते हैं और अंत में पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाले निर्माणों में  बदल जाते है।
• जलवायु परिवर्तन के प्रभाव: वर्षा के पैटर्न में बदलाव और बढ़ते तापमान, प्राकृतिक संसाधनों पर और अधिक दबाव डालते हैं, जिससे पानी की कमी, और प्रदूषण में वृद्धि जैसी समस्याएँ पैदा होती हैं।

अपर्याप्त योजना और वित्तपोषण

• अनुपयुक्त योजना मॉडल: योजना संस्थाएँ मैदानी इलाकों वाले मॉडल का उपयोग हिमालयी राज्यों में करती हैं, जो हिमालयी शहरों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहती हैं। भूवैज्ञानिक और जल विज्ञान संबंधी भेद्यता, मानचित्रण की अनुपस्थिति जलवायु-प्रेरित आपदाओं से बुनियादी ढांचे के क्षरण की ओर ले जाती है।
• वित्तीय बाधाएँ: हिमालयी शहर बुनियादी ढाँचे की ज़रूरतों के लिए पर्याप्त पूंजी नहीं जुटा पाते हैं। वर्तमान अंतर-सरकारी हस्तांतरण सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.5% है, जबकि शहरी विकास को प्रभावी ढंग से समर्थन देने के लिए कम से कम 1% की वृद्धि आवश्यक है।

सतत विकास के लिए सिफारिशें

शहरी नियोजन पर पुनर्विचार करें

• भूवैज्ञानिक और जल विज्ञान मानचित्रण: प्रत्येक शहर को कमजोरियों की पहचान करने वाली विस्तृत पैमाने के साथ मैप किया जाना चाहिए। यह दृष्टिकोण सुनिश्चित करेगा कि नियोजन प्रक्रिया स्थानीय पर्यावरणीय जोखिमों को ध्यान में रखेगी।
• नीचे से ऊपर की योजना: नियोजन प्रक्रिया में स्थानीय समुदायों को शामिल करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि विकास उनकी आवश्यकताओं और स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल है।

शहरी डिजाइन दृष्टिकोण में बदलाव

• जलवायु लचीलापन: सलाहकारों द्वारा दिए निर्देश के अनुसार संचालित शहरी नियोजन से हटकर जलवायु लचीलापन और स्थानीय परिस्थितियों पर आधारित डिजाइनों की ओर बढ़ें। यह सुनिश्चित करेगा कि बुनियादी ढांचा जलवायु-प्रेरित चुनौतियों का सामना कर सके।

वित्तीय सहायता बढ़ाएँ

• शहरी वित्तपोषण: वित्त आयोग को IHR के लिए शहरी वित्तपोषण पर एक समर्पित अध्याय शामिल करना चाहिए, जो इन शहरों के सामने आने वाली अनूठी वित्तीय चुनौतियों से निपटने में सक्षम हो सके।
• अंतर-सरकारी हस्तांतरण में वृद्धि: बुनियादी ढांचे और सेवाओं को अधिक प्रभावी ढंग से समर्थन देने के लिए शहरी स्थानीय निकायों में आवंटित वित को   बढ़ावा देने की जरूरत हैं।

व्यवहार्य और संधारणीय वन-आधारित अर्थव्यवस्था का निर्माण

• सुविधाएँ और अपशिष्ट प्रबंधन: पर्यटकों के लिए सुविधाएँ लागू करें, विशेष रूप से स्वच्छता और कचरा निपटान के अंतर्गत। स्थानीय समुदायों को साइट प्रबंधन में शामिल करते हुए गैर-अपघटनीय वस्तुओं को हटाने के लिए अभियान चलाये जाने चाहिए।
• तीर्थ स्थलों की सूची: हिमालयी राज्यों की पारिस्थितिक क्षमता और नाजुकता की समझ के साथ प्रमुख तीर्थ स्थलों की पहचान करने की जरूरत हैं।  इसके अलावा आगंतुकों की संख्या को नियंत्रित करते हुए पारिस्थितिक और आध्यात्मिक बफर बनाने की जरूरत हैं। यह भी ध्यान रखा जाए कि उच्च-ऊंचाई वाले तीर्थ क्षेत्रों के 10 किमी के भीतर सड़क निर्माण प्रतिबंधित हो।

वनों की पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं का मूल्यांकन

• पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए भुगतान करें: हिमालयी क्षेत्र वन जैव विविधता संरक्षण, मिट्टी के कटाव की रोकथाम और कार्बन पृथक्करण सहित महत्वपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएँ प्रदान करते हैं। इन सेवाओं के लिए "भुगतान" करने की रणनीति विकसित करने के साथ यह भी सुनिश्चित किया जाए कि इस धन का स्थानीय समुदायों के साथ साझाकरण हो सके।
• वनों के बेहतर मूल्यांकन के लिए नीति: 12वें और 13वें वित्त आयोगों ने खड़े वनों के लिए राज्यों को मुआवजा देने की सिफारिश की है, लेकिन अब तक आवंटित धन अपर्याप्त रहा है। हिमाचल प्रदेश अपने वनों के पारिस्थितिकी तंत्र और कार्बन पृथक्करण सेवाओं का आकलन करने पर काम कर रहा है, इस दृष्टिकोण के तहत अन्य हिमालयी राज्यों को अपनी रणनीति अपनाने कि जरूरत, ताकि वनों का बेहतर मूल्यांकन हो सके।

निष्कर्ष

हिमालयी शहरों को शहरी विकास के लिए एक विशेष दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो उनकी अनूठी पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों का समाधान कर सके। इसके साथ ही मजबूत पर्यावरण-केंद्रित नियोजन प्रक्रियाओं को अपनाकर और वित्तीय सहायता बढ़ाकर, हिमालयी शहर अपनी प्राकृतिक विरासत को संरक्षित करते हुए सतत विकास सुनिश्चित कर सकते हैं।

स्रोत: द हिंदू