संदर्भ-
भारत सरकार द्वारा 2019 में आरंभ किए गए राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) का उद्देश्य 2017 के स्तर से 2024 तक पार्टिकुलेट मैटर (PM) की सांद्रता में 20-30% की कटौती करना था। बाद में इसका लक्ष्य 2026 तक 40% तक की कटौती कर दिया गया।
अधिकांश शहरों ने सक्रिय रूप से अपने स्वच्छ वायु एक्शन प्लान (सीएएपी) प्रस्तुत किए, हालांकि इनका कार्यान्वयन असंगत रहा है। पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के अनुसार, अब तक आवंटित धन का औसतन केवल 60% ही उपयोग किया गया है।
स्वच्छ वायु कार्य योजना(CAAPs) का खराब कार्यान्वयन
देश के विभिन्न शहरों ने राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) के तहत अपनी स्वच्छ वायु कार्य योजनाएं (सीएएपी) प्रस्तुत करके सक्रिय भागीदारी का प्रदर्शन किया है हालाँकि, इन योजनाओं को लागू करने की दिशा में इन शहरों के कमजोर प्रयास के कारण कार्यक्रम की सफलता प्रभावित हुई है। पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने एनसीएपी पहलों के लिए 10,422.73 करोड़ रुपये की पर्याप्त राशि आवंटित की, लेकिन इन निधियों का कम उपयोग हुआ है। विशाखापत्तनम और बेंगलुरु जैसे कुछ शहरों में क्रमशः 0% और 1% ही खर्च किया गया है।
कार्यान्वयन में चुनौतियां:
- नौकरशाही विलंबः प्रभावी कार्यान्वयन के लिए प्राथमिक बाधाओं में से एक सक्षम अधिकारियों से सुस्त अनुमोदन प्रक्रिया है। निविदा प्रक्रियाओं के लिए तकनीकी विनिर्देशों में देरी और यांत्रिक सफाईकर्मियों एवं विद्युत बसों जैसे आवश्यक उपकरणों की खरीद, परियोजना की देरी का बड़ा कारण है।
- मानक संचालन प्रक्रियाओं की कमीः अच्छी तरह से परिभाषित समयसीमा और मानक संचालन प्रक्रियाओं की अनुपस्थिति कार्यान्वयन प्रक्रिया को जटिल बनाती है। इससे सी. ए. ए. पी. में उल्लिखित नियंत्रण उपायों के निष्पादन में अस्पष्टता पैदा होती है।
- शमन उपायों के विषय में संदेहः प्रस्तावित शमन उपायों की प्रभावकारिता के विषय में संदेह ने भी तेजी से कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न की है। यह संदेह बाहरी स्मॉग टावरों की अक्षमता पर हाल के निष्कर्षों से बढ़े हैं।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन में वैज्ञानिक उपकरणों का महत्व
एनसीएपी की सफलता और सीएएपी का प्रभावी कार्यान्वयन वैज्ञानिक उपकरणों पर बहुत अधिक निर्भर है । यह उपकरण प्रदूषण के स्रोतों और इसके विस्तार के पैटर्न की व्यापक समझ प्रदान करते हैं। ये उपकरण न केवल प्रदूषण की उत्पत्ति की पहचान करने में सहायता करते हैं, बल्कि लक्षित प्रदूषण नियंत्रण रणनीतियों को भी सूचित करते हैं।
उत्सर्जन सूची (ई. आई.) और स्रोत विभाजन (एस. ए.) की भूमिका
- स्थानीय प्रदूषण स्रोतों की जानकारी: उत्सर्जन सूची का अध्ययन स्थानीय प्रदूषण स्रोतों और उनके योगदान के संबंध में महत्वपूर्ण समझ प्रदान करते हैं। यह विशेषज्ञों को जनसांख्यिकीय बदलाव और तकनीकी प्रगति जैसे विभिन्न कारकों के आधार पर भविष्य के उत्सर्जन का पूर्वानुमान लगाने की अनुमति देता है।
- स्रोत विभाजन के माध्यम से विस्तृत विश्लेषणः एसए अध्ययन विभिन्न प्रदूषण स्रोतों के योगदान का विस्तृत विश्लेषण प्रदान करते हैं, जिनमें दूर स्थित स्रोत भी शामिल हैं। हालांकि, उन्हें सटीक रासायनिक विश्लेषण के लिए पर्याप्त संसाधनों और विशेष कर्मियों की आवश्यकता होती है।
- सीमाएं और अंतरः ई. आई. और एस. ए. अध्ययनों के सामने आने वाली चुनौतियों में से एक शहरी क्षेत्रों के बाहर पराली जलाने जैसे सीमा पार प्रदूषण स्रोतों के प्रभाव का आकलन करने में उनकी सीमाएं हैं।
वायु गुणवत्ता (एक्यू) मॉडलिंग की भूमिकाः
एक्यू मॉडलिंग दूर के स्रोतों के योगदान सहित प्रदूषण फैलाव पैटर्न को समझने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह लक्षित हस्तक्षेपों के लिए निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को अपनाना सरल बनाता है।
डेटा उपलब्धता और उपयोग में चुनौतियां
वैज्ञानिक उपकरणों की महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद, एनसीएपी में भाग लेने वाले भारतीय शहरों में डेटा की उपलब्धता और उपयोग में महत्वपूर्ण चुनौतियां हैं।
डेटा गैप और इसके प्रभावः
- अपूर्ण ईआई और एसए अध्ययनः एनसीएपी के तहत अधिकतर शहरों (63%) ने ईआई और एसए अध्ययन पूरा नहीं किया है। यह डेटा अंतर शहरों की प्रदूषणकारी गतिविधियों को प्रभावी ढंग से पहचानने और लक्षित करने की क्षमताओं को बाधित करता है।
- सी. ए. ए. पी. की प्रभावशीलताः विशेषज्ञों द्वारा सी. ए. ए. पी. की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया जाता है , क्योंकि शहरों में अपूर्ण आंकड़ों के कारण प्रस्तावित शमन उपायों की व्यक्तिगत उत्सर्जन में कमी की क्षमता पर स्पष्टता की कमी है।
एन. सी. ए. पी. की सफलता के लिए प्रमुख आवश्यकताएँ
एनसीएपी में उल्लिखित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो डेटा अधिग्रहण से लेकर तेजी से कार्यान्वयन तक विभिन्न स्तरों पर चुनौतियों का समाधान कर सके।
सफलता के लिए उपायः
- सुव्यवस्थित कार्यान्वयन प्रक्रियाएं: कार्यान्वयन एजेंसियों को नौकरशाही लालफीताशाही को कम करने के लिए प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना चाहिए। साझा, मानकीकृत तकनीकी मूल्यांकनों का उपयोग करने से परियोजना अनुमोदन और निष्पादन में तेजी आ सकती है।
- तकनीकी व्यवहार्यता और बजटः सफल कार्यान्वयन के लिए योजना स्तर पर तकनीकी व्यवहार्यता आकलन, सटीक बजट और यथार्थवादी समय अनुमान सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।
- व्यापक रणनीतियों की आवश्यकताः मौजूदा नियंत्रण उपाय अक्सर माध्यमिक प्रदूषकों की उपेक्षा करते हुए पूरी तरह से प्राथमिक कण पदार्थ (पीएम) उत्सर्जन पर ध्यान केंद्रित करते हैं। प्राथमिक और द्वितीयक दोनों प्रदूषकों को संबोधित करने वाली व्यापक रणनीतियों की ओर बदलाव अनिवार्य है।
निष्कर्ष
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (एनसीएपी) भारत में वायु गुणवत्ता में सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण पहल है। हालांकि, इसकी सफलता असंगत कार्यान्वयन, डेटा अंतराल और नौकरशाही बाधाओं से संबंधित चुनौतियों पर काबू पाने पर निर्भर करती है। वैज्ञानिक उपकरणों का प्रभावी ढंग से लाभ उठाकर और कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करके, भारतीय शहर एनसीएपी में उल्लिखित स्वच्छ हवा और टिकाऊ पर्यावरणीय परिणामों को प्राप्त करने की दिशा में काम कर सकते हैं।
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यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न – 1. भारत में शहरों द्वारा राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) के तहत आवंटित धन के असंगत उपयोग के पीछे प्राथमिक कारण क्या हैं? कैसे इन चुनौतियों को स्वच्छ वायु कार्य योजनाओं (CAAPs) के अधिक प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए संबोधित किया जा सकता है ( 10 Marks, 150 Words) 2. किस प्रकार उत्सर्जन सूची (EI) और स्रोत विभाजन (एसए) के रूप में वैज्ञानिक उपकरण प्रदूषण स्रोतों को समझने और NCAP के तहत लक्षित प्रदूषण नियंत्रण रणनीतियों के विकास में योगदान करते हैं। भारतीय शहरों में इन उपकरणों को व्यापक रूप से अपनाने के पीछे प्रमुख बाधाओं क्या हैं? ( 15 Marks, 250 Words) |
Source- The Hindu
