संदर्भ:

• लंबे समय से फिलीस्तीनी राज्य के स्वतंत्र राष्ट्र बनने की संभावना अंतरराष्ट्रीय राजनीति में एक विवादास्पद विषय रही है, जिसमें कई चुनौतियां और जटिलताएं हैं। इस क्षेत्र के ऐतिहासिक, राजनीतिक और सामाजिक परिवेश बहुत जटिल हैं, जिससे यह प्रश्न उठता है कि क्या ऐसा राज्य बन सकता है या नहीं। इस सन्दर्भ में वर्ष 1993 में इजरायली प्रधानमंत्री यित्ज़ाक राबिन और फिलीस्तीनी नेता यासर अराफात ने ओस्लो समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, जो शांतिपूर्वक फिलीस्तीनी राज्य की स्थापना हेतु एक महत्वपूर्ण प्रयास माना जाता है। हालाँकि, वर्तमान स्थिति अभी भी कठिनाइयों से भरी हुई है और टू स्टेट सॉल्यूशन के रास्ते में कई बाधाएं हैं। अन्य बातों के अलावा विगत 7 अक्टूबर, 2023 को हमास के इजरायल पर हमले और उसके बाद गाजा में इजरायल की सैन्य कार्रवाई से स्पष्ट होता है, कि यह मुद्दा लगातार अस्थिर और जटिल बना हुआ है।

टू स्टेट सॉल्यूशन (द्वि-राज्य समाधान) की उत्पत्ति और परिभाषा:

• इस अवधारणा के तहत ऐतिहासिक फिलिस्तीन, जो जॉर्डन नदी और भूमध्य सागर के बीच स्थित है; को दो अलग-अलग यहूदी और अरब राज्यों में विभाजित किया जाता है। हालांकि 1948 में एक यहूदी राज्य के रूप में स्थापित होने के बाद से, इज़राइल अभी तक एक फिलिस्तीनी राज्य नहीं बन पाया है। यह धताव्य है, कि वर्ष 1967 से, इजरायल ने फिलिस्तीनी क्षेत्र को अपने अधीन रखा है, इसलिए एक संप्रभु फिलिस्तीनी राज्य का निर्माण इस द्विपक्षीय समाधान का एक महत्वपूर्ण हिस्सा था। यह समाधान फिलिस्तीनी राज्य को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत राष्ट्र-राज्य के रूप में पूर्ण अधिकार देना चाहता है।
• 1930 के दशक में ब्रिटिश जनादेश के द्वारा दो-राज्य समाधान की उत्पत्ति हुई थी। वर्ष 1936 में, ब्रिटिश सरकार ने फिलिस्तीन में अरब-यहूदी संघर्षों के कारणों को पता लगाने के लिए पील आयोग गठित किया था। वर्ष 1937 में, इस आयोग ने फिलिस्तीन को यहूदी और अरब राज्यों में विभाजित करने का प्रस्ताव दिया। यद्यपि अरबों ने इस प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया, लेकिन इसने भूमि के विभाजन पर भविष्य की बहस के लिए मंच अवश्य तैयार कर दिया था। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, संयुक्त राष्ट्र विशेष आयोग (यूएनएससीओपी) ने फिलिस्तीन पर एक अधिक विस्तृत विभाजन योजना का प्रस्ताव रखा, जिसमें जेरूसलम तथा एक अरब राज्य और एक यहूदी राज्य का निर्माण किया जाना था। वर्ष 1947 में संयुक्त राष्ट्र महासभा ने इस योजना (प्रस्ताव 181) को मंजूरी दी, लेकिन अरब राज्यों ने इसे भी स्वीकार कर दिया, जिससे आगे के संघर्ष का मार्ग प्रशस्त हुआ और अंततः इज़राइल का जन्म हुआ।

अंतर्राष्ट्रीय वैधता और प्रारंभिक शांति प्रयास:

• 1967 के छह दिवसीय युद्ध के समय, जिसके दौरान इज़राइल ने वेस्ट बैंक, पूर्वी यरुशलम, गाजा पट्टी, सिनाई प्रायद्वीप और गोलन हाइट्स पर कब्जा कर लिया; दो-राज्य समाधान की अवधारणा को और अधिक वैधता मिली। वर्ष 1978 में कैम्प डेविड समझौते के बाद, इज़राइल ने सिनाई प्रायद्वीप को मिस्र को वापस कर दिया, लेकिन यह अन्य क्षेत्रों पर अपना नियंत्रण बनाये रखा। इसके पश्चात फिलिस्तीनी राष्ट्रवाद का जन्म, फिलिस्तीन मुक्ति संगठन (पीएलओ) के नेतृत्व में हुआ, यह एक फिलिस्तीनी राज्य के निर्माण का पक्षधर था। PLO पहले सभी फिलिस्तीनी जमीन की मुक्ति चाहता था, लेकिन कुछ आंतरिक कारणों की वजह से वर्ष 1967 की सीमाओं के आधार पर दो राज्यों का समाधान स्वीकार किया गया।
• वर्ष 1978 में कैम्प डेविड समझौते को मध्य पूर्व में शांति की दिशा में कार्य करने वाला एक सराहनीय प्रयास ब्माना जाता है। 1973 के योम किप्पुर युद्ध के बाद हुए इन समझौतों में मध्य पूर्व में शांति के लिए एक योजना शामिल थी, जिसमें गाजा पट्टी और वेस्ट बैंक में एक अलग, स्वतंत्र फिलिस्तीनी राज्य बनाया जाना था। इस ढांचे ने 1993 और 1995 में हस्ताक्षरित ओस्लो समझौते के लिए आधार तैयार किया। इस समझौते ने फिलिस्तीनी राष्ट्रीय प्राधिकरण को गाजा और वेस्ट बैंक में स्वतंत्र निकाय के रूप में स्थापित किया और दो राज्यों के बीच शांति को औपचारिक रूप दिया। इन प्रयासों के बावजूद, ओस्लो का लक्ष्य, जो कि इजरायल के साथ एक संप्रभु फिलिस्तीनी राज्य का निर्माण करना था, अभी भी अधूरा है।

दो-राज्य समाधान के लिए बाधाएं:

• टू स्टेट सॉल्यूशन के मार्ग की कई बाधाएं इसके लक्ष्य प्राप्ति में बाधा उत्पन्न करती हैं। इन प्राथमिक मुद्दों में से एक स्पष्ट रूप से परिभाषित सीमाओं की कमी है। इसके अलावा इजरायल के क्षेत्रीय विस्तार ने एक फिलिस्तीनी राज्य की स्थापना को जटिल बना दिया है। वर्ष 1948 में, इज़राइल ने संयुक्त राष्ट्र द्वारा आवंटित क्षेत्र से अधिक क्षेत्र पर कब्जा कर लिया और वर्ष 1967 में, इसने अपने नियंत्रण का और विस्तार किया। साथ ही साथ 1970 के दशक से, इज़राइल फिलिस्तीनी क्षेत्रों में यहूदी बस्तियों का निर्माण कर रहा है, जिससे स्थिति और जटिल हो गई है। फिलिस्तीनी 1967 की सीमाओं के आधार पर भविष्य के राज्य की मांग करते हैं, लेकिन इज़राइल ने इसके लिए अपनी स्वीकृति नहीं दी है।
• एक अन्य बड़ी बाधा यहूदी बसने वालों की स्थिति है। वर्तमान में वेस्ट बैंक और पूर्वी येरुशलम में लगभग 700,000 यहूदी रहते हैं। वर्ष 1967 की सीमाओं पर किसी भी संभावित वापसी के लिए इन यहूदियों को स्थानांतरित करने की आवश्यकता होगी, जो इज़राइल में एक राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दा है। ये सभी लोग एक शक्तिशाली राजनीतिक निर्वाचन क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं और कोई भी इजरायली प्रधानमंत्री महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रतिक्रिया का सामना किए बिना आसानी से अपनी बस्तियों को स्थानांतरित नहीं सकता है।
• उपर्युक्त के अलावा येरुशलम की स्थिति एक और अन्य विवादास्पद मुद्दा है। फिलिस्तीनी अपने भविष्य के राज्य की राजधानी के रूप में इस्लाम के तीसरे सबसे पवित्र स्थल अल अक्सा मस्जिद के घर कहे जाने वाले पूर्वी यरुशलम पर दावा करते हैं। इसके विपरीत, इज़राइल इस बात पर जोर देता है कि पूरा शहर, जिसमें, यहूदी धर्म का सबसे पवित्र स्थल शामिल है, इसकी "शाश्वत राजधानी" है। यरूशलेम की स्थिति पर यह असहमति शांति वार्ता में एक प्रमुख अड़चन बनी हुई है।
• साथ ही फिलिस्तीनी शरणार्थियों के लिए वापसी का अधिकार भी एक महत्वपूर्ण विवादस्पद मुद्दा है। 1948 में इजरायल की स्थापना के दौरान लगभग 700,000 फिलिस्तीनी विस्थापित हुए थे। अंतर्राष्ट्रीय कानून उनके वापस लौटने के अधिकार का समर्थन करता है, लेकिन इज़राइल इसका विरोध करता है। इस डर से कि इससे देश का जनसांख्यिकीय संतुलन अस्थिर हो जाएगा।

हाल के बदलाव और चुनौतियां:

• हाल ही में हुई विभिन्न घटनाओं ने दो-राज्य समाधान की खोज को और अधिक कठिन बना दिया है। इजरायल में दक्षिणपंथी नेतृत्व का उदय, जिसमें बेंजामिन नेतन्याहू का कार्यकाल शामिल है; ने इन विषयों पर कठोरता और रियायतों में अनिच्छा जताई है। इसके अतिरिक्त वर्ष 1995 में शांति प्रक्रिया को भी एक बड़ा झटका लगा, जब एक यहूदी चरमपंथी ने ओस्लो समझौते के एक प्रमुख पक्षकार यित्ज़ाक राबिन को मार डाला। साथ ही, ओस्लो समझौते का विरोध करने वाले एक इस्लामी उग्रवादी समूह हमास की उत्पत्ति ने भी शांति की कोशिशों को और बाधित कर दिया है।
• यद्यपि अंतरराष्ट्रीय राजनयिक कोशिशें अभी भी निरंतर जारी हैं, लेकिन यह दो-राज्य समाधान को फिर से स्थापित कर पाने में सफल नहीं हुई हैं। यहूदी बस्तियों का निरंतर निर्माण, बसने वालों की राजनीतिक शक्ति, यरूशलेम की विवादास्पद स्थिति और शरणार्थियों के लिए वापसी का अधिकार अभी भी बाधा बने हुए हैं। हाल की हिंसा, जैसे अक्टूबर 2023 के हमलों और गाजा में इजरायल की सैन्य कार्रवाई, आदि ने संघर्ष की निरंतर अस्थिरता और कठिनाई को उजागर किया है।

निष्कर्ष:

• स्वतंत्र फिलिस्तीनी राज्य की संभावना, ऐतिहासिक शिकायतों, राजनीतिक कठिनाइयों और सामाजिक संघर्षों से घिरी हुई है। हालाँकि शांति हेतु दो-राज्य समाधान एक रास्ता हो सकता है, लेकिन प्रमुख राजनीतिक और संरचनात्मक बाधाएं इसे लागू करने में बाधक हैं। यहूदी समुदाय फिलिस्तीनी राज्य का समर्थन करता रहता है, लेकिन इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए येरुशलम, सीमाओं, बस्तियों और शरणार्थियों के मूल मुद्दों को हल करना आवश्यक होगा। वर्तमान स्थिति, जो व्यवसाय और संघर्ष से युक्त है, अस्थिर है। इसके साथ ही क्षेत्र में स्थायी शांति के लिए सभी पक्षों की इच्छा सार्थक रियायतें देने और वास्तविक वार्ता में भाग लेने पर भी निर्भर करेगी।

स्रोत - द हिंदू