कीवर्ड्स: एलपीजी रिफॉर्म्स, इंडस्ट्रियल पॉलिसी 2022, इंस्टीट्यूशनल सेटअप, रेगुलेटरी फ्रेमवर्क, पॉलिसी स्टेबिलिटी, ईज ऑफ डूइंग बिजनेस, ईज ऑफ लिविंग इंडेक्स, कंपनीज एक्ट 2013।

संदर्भ:

• हाल ही में सरकार देश में ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और ईज ऑफ लिविंग के लिए एक मास्टर कानून बनाने पर काम कर रही है। इसलिए मौजूदा व्यापार कानून को उचित रूप से डिक्रिमिनलाइज करने की तत्काल आवश्यकता है।

व्यापार कानूनों का अपराधीकरण:

• कुछ पुराने जमाने के कानून जैसे फैक्ट्रीज एक्ट और बॉयलर्स एक्ट और उसके तहत बनाए गए नियमों में कैद की सैकड़ों धाराएं हैं - औद्योगिक शासन पर 'इंस्पेक्टर राज' टैग की बदनामी करना।
• कंपनी एक्ट, 2013 और उसके तहत बनाए गए नियमों में कारावास की सैकड़ों धाराएं हैं।

• बेयर अधिनियम में ही 'कारावास' शब्द के 78 उल्लेख हैं - यहां तक कि एक आकस्मिक पठन भी सबसे कट्टर व्यवसायी को भय से तरकश कर सकता है।

• 2003 के विद्युत अधिनियम में कारावास की कई सौ धाराएं हैं, जबकि केवल अधिनियम में ही 'कारावास' शब्द का उदारतापूर्वक प्रयोग किया गया है।
• संशोधित मोटर वाहन अधिनियम, जिसे हाल ही में 2019 में लागू किया गया है, कारावास के प्रावधानों के साथ जारी है।

आपराधिक व्यापार कानूनों के परिणाम:

• कभी-कभी, व्यावसायिक कानूनों का अपराधीकरण स्थिति को अनावश्यक और अनैतिक बना देता है।
• यह भारत में उद्यमशीलता की भावना को भी आहत करता है और समग्र आर्थिक विकास, रोजगार और जीवन की गुणवत्ता को प्रभावित करता है।
• परिणामस्वरूप, भारत में व्यवसाय करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए सबसे अधिक परेशान करने वाला पहलू एक गुप्त दंडात्मक खंड के कारण कानून के कुछ मामूली उल्लंघन के लिए खींचे जाने का डर है।
• मौद्रिक जुर्माने के साथ दंडात्मक प्रावधान कंपनी के लिए एक लागत है, लेकिन यदि वे एक आपराधिक कार्यवाही के रूप में आते हैं, तो वे कंपनी के निदेशकों और प्रमुख प्रबंधन कर्मियों के लिए उनकी व्यक्तिगत क्षमता में भी एक लागत हैं।

• निहितार्थ गंभीर हैं, यहां तक कि विनाशकारी भी हैं - एक झटके में एक कॉर्पोरेट प्रमुख को बुलाया जा सकता है और एक अपराधी की तरह दिखाया जा सकता है - पूछताछ की जाती है, गिरफ्तार किया जाता है और जेल भेजा जाता है।
• इस तरह के खतरे की संभावना ही लोगों को कंपनियों में बोर्ड के पदों को स्वीकार करने से रोकने के लिए पर्याप्त है, जिससे कॉर्पोरेट प्रशासन में बाधा उत्पन्न होती है।

• एक सूचीबद्ध कंपनी के निदेशकों को उनके खिलाफ आपराधिक कार्यवाही की लंबितता को प्रकट करना होगा - खासकर अगर कंपनी बाजार से धन जुटाने या विदेशी निवेश को आकर्षित करने की मांग कर रही है।

• इसलिए, व्यापार कानूनों में निहित यह 'अपराधीकरण' संभावित कानूनी "रेबीज" है, जो निवेश भावना को डराता है।

• यह कॉरपोरेट्स द्वारा और उनके खिलाफ शुरू किए गए मुकदमों की अधिकता और भारत में भारी न्यायिक लंबितता का कारण भी है।

व्यापार कानूनों के गैर-अपराधीकरण की आवश्यकता:

• एक औपनिवेशिक मानसिकता ने देशी उद्यम को संदेह की दृष्टि से देखा और एक कानून का शासन बनाया जो इसकी सफलता के लिए स्पष्ट रूप से विरोधी था।

• इसलिए, स्वतंत्रता के बाद के युग में, व्यापार कानून को औपनिवेशिक मानसिकता के अनुसार नहीं होना चाहिए, बल्कि स्वस्थ व्यापार संस्कृति और ग्राहक अधिकारों का समर्थन करना चाहिए।

• 1991 के उदारीकरण के बाद, भारतीय अर्थव्यवस्था खुल गई, चालू खाता नियंत्रण हटा लिया गया, विदेशी निवेश की अनुमति दी गई और लाइसेंस राज समाप्त कर दिया गया।

• हालांकि, व्यापार से निपटने के प्रति दृष्टिकोण नहीं बदला।
• व्यवसाय को एक मुनाफाखोर उद्यम के रूप में देखा जाना जारी रहा, धोखेबाज और दोषी होने का संदेह होने पर कारावास के योग्य।
• इसलिए इस तरह के व्यापार कानूनों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है।

यात्रा में मील का पत्थर: व्यवसाय करने में आसानी के लिए मास्टर लॉ

• ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और ईज ऑफ लिविंग के लिए एक मास्टर कानून बनाने की सरकार की नवीनतम पहल भारत के कॉर्पोरेट और कानूनी इतिहास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर होना चाहिए।
• यह 18 मंत्रालयों/विभागों द्वारा प्रशासित 35 अधिनियमों के लगभग 150 प्रावधानों को युक्तिसंगत बनाएगा और उन छोटे अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करेगा जिनमें कारावास की आवश्यकता होती है।

• जिन मंत्रालयों के कानून शामिल होने की उम्मीद है उनमें से कुछ हैं: वित्त, खाद्य उत्पादन और वितरण, वित्तीय सेवाएं, कृषि, वाणिज्य, पर्यावरण, सड़क परिवहन और राजमार्ग, रक्षा, डाक, इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी।
• जिन कानूनों को कवर किया जा रहा है, वे हैं लीगल मेट्रोलॉजी एक्ट, ड्रग्स एंड कॉस्मेटिक्स एक्ट, बॉयलर्स एक्ट, जियोग्राफिकल इंडिकेटर्स एक्ट, सिनेमैटोग्राफ एक्ट, रेलवे एक्ट, पेटेंट एक्ट, ट्रेडमार्क एक्ट और यहां तक कि धन की रोकथाम लॉन्ड्रिंग अधिनियम।

व्यापार अनुकूल संस्कृति के लिए प्रगति:

• व्यापार करने में आसानी के मामले में विश्व बैंक की डूइंग बिजनेस रैंकिंग में भी काफी प्रगति हुई है।
• सभी मंत्रालयों में सम्मिलित प्रयास और विस्तृत व्यवसाय प्रक्रिया पुनर्रचना के अच्छे परिणाम मिले हैं।
• पहली बार व्यापार सुधार कार्य योजना में, राज्यों को भी शामिल किया गया है और एक के तहत कई मापदंडों पर मूल्यांकन किया गया है।

• उनका मूल्यांकन उपयोगकर्ताओं की प्रतिक्रिया और राज्यों में सुधारों के ऑन-ग्राउंड कार्यान्वयन पर किया जाता है, जिसमें व्यवसाय शुरू करने से लेकर व्यवसाय से बाहर निकलने तक - एक संपूर्ण व्यवसाय जीवन-चक्र शामिल होता है।
• यह राज्यों को जिम्मेदार हितधारक बनाता है।

• इन प्रयासों के कारण, भारत आज नवीनतम डूइंग बिजनेस रिपोर्ट 2020 में 63वें स्थान पर है और 2014 के 142वें स्थान से 79वें स्थान ऊपर पहुंच गया है।

समय की आवश्यकता:

• अनावश्यक प्रावधानों को समाप्त करना और गैर-अपराधीकरण की पहल सरकार में लोगों के विश्वास को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है - निवेश आकर्षित करने के लिए एक शर्त, पूंजी की उड़ान को रोकना - और व्यापार और सरकार के बीच विश्वास विकसित करने के लिए।
• कहने का मतलब यह नहीं है कि जब पर्यावरण की रक्षा या मानवाधिकारों या कॉर्पोरेट भ्रष्टाचार की बात आती है तो सरकार को ढिलाई बरतनी चाहिए, बल्कि यह स्वीकार करना चाहिए कि व्यवसाय करने वाले और कर चुकाने वाले लोग राष्ट्र के लिए संपत्ति बनाते हैं और उनके साथ गरिमा और सम्मान के साथ व्यवहार किया जाना चाहिए।
• न्याय और समानता के मूल्य जो हमारे संविधान की आधारशिला हैं, कानून के शासन को निर्धारित करते हैं क्योंकि यह व्यवसाय पर लागू होता है।

• यह विश्वास का वातावरण सुनिश्चित करेगा और उच्च ओकटाइन विकास के लिए आवश्यक पशु आत्माओं को आमंत्रित करेगा।

निष्कर्ष

• 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ रहे राष्ट्र के रूप में, यह उचित समय है कि कानूनों की लगातार जांच, संशोधन और सुधार किया जाए।

स्रोत: The Hindu BL