संदर्भ

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने कानूनी विध्वंस पर राष्ट्रव्यापी दिशानिर्देश विकसित करने के लिए संबंधित पक्षों से सुझाव मांगे हैं। यह कदम ऐसे कई मामलों के बाद उठाया गया है, जहाँ विभिन्न अपराधों के आरोपी व्यक्तियों के घरों और इमारतों को उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना ध्वस्त कर दिया गया है। हाल के वर्षों में इस तरह के विध्वंस लगातार बढ़ रहे हैं, जो अक्सर कमजोर समूहों को प्रभावित करते हैं और उन्हें कोई कानूनी सहारा नहीं देते हैं।

अवलोकन

• यह मनमाना राज्य क्रियाकलाप आवास के अधिकार को कमजोर करती है, क्योंकि स्थानीय अधिकारी वैकल्पिक आवास या पुनर्वास की पेशकश किए बिना असुविधाजनक कार्य का निष्पादन करते हैं।
• यह असमानता और सामाजिक संघर्ष पैदा करता है, कुछ समुदायों के हाशिए पर जाने को बढ़ाता है और संवैधानिक सिद्धांतों और उचित प्रक्रिया का उल्लंघन करता है।

दंडात्मक विध्वंस की वैधता

न्याय की यह अवधारणा आम प्रचलन में

• दंगाइयों के लिए सामूहिक दंड के रूप में इस्तेमाल किए जाने वाले बड़े पैमाने पर विध्वंस अभियान अधिक आम होते जा रहे हैं, इसलिए इस पर सवाल उठ रहे हैं।
•  शुरुआत में दिल्ली के जहांगीरपुरी में देखा गया यह चलन पूरे देश में फैल गया है।
• 2023 में, हरियाणा के नुह में धार्मिक समूहों के बीच टकराव के परिणामस्वरूप हुई हिंसा के कारण स्थानीय प्रशासन ने इलाके के कई घरों को ध्वस्त कर दिया।

राज्य द्वारा संचालित उत्पीड़न:

• मध्य प्रदेश के खरगोन में, सांप्रदायिक दंगों के कारण मुसलमानों के स्वामित्व वाले घरों और व्यवसायों को ध्वस्त कर दिया गया, जिन्हें 'कथित दंगाई' करार दिया गया था।
• यह तीव्र, सहज प्रतिक्रिया राज्य द्वारा संचालित उत्पीड़न का एक परेशान करने वाला पैटर्न बन गई है।
• इन विध्वंसों को अक्सर नगरपालिका कानूनों के तहत अतिक्रमण या अनधिकृत निर्माण के खिलाफ कार्रवाई के रूप में उचित ठहराया जाता है।  
• जबकि विभिन्न सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट के निर्णयों द्वारा स्थापित उचित प्रक्रिया को दरकिनार कर दिया जाता है।

'अपराध पर सख्त' या 'आंख के बदले आंख' दृष्टिकोण:

• कई राज्य सरकारों द्वारा सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को नुकसान पहुंचाने के जवाब में विध्वंस का उपयोग करना स्थापित आपराधिक कानून प्रक्रियाओं को कमजोर करता है और मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है।
• चूंकि सुप्रीम कोर्ट गैर-कानूनी विध्वंस के लिए दिशा-निर्देश विकसित कर रहा है, इसलिए उसे दंडात्मक विध्वंस पर पूर्ण रोक लगानी चाहिए।
•  वैध विध्वंस के लिए, दिशा-निर्देशों में एक सख्त त्रिपक्षीय प्रक्रिया को अनिवार्य किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रभावित व्यक्तियों के पास उचित उपाय हों।

वैध विध्वंस में उचित प्रक्रिया।

इस मुद्दे के प्रति मानवीय निर्देश:

उच्च न्यायपालिका न्यायालय के मामलों ने पिछले कुछ वर्षों में विध्वंस के मुद्दों को अच्छे तरीके से निपटाया है, ये प्रयास लाभकारी रहे हैं। परंतु एक व्यापक दृष्टिकोण और स्थायी समाधान की जरूरत जान पड़ती हैं। देशव्यापी दिशानिर्देश बनाने के सुप्रीम कोर्ट के वर्तमान कार्य को इस मुद्दे को व्यापक, बहुआयामी दृष्टिकोण से संबोधित करना चाहिए।

स्थापित कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए:

• विध्वंस केवल असाधारण मामलों में ही होना चाहिए और स्थापित कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए।
• कानून में यह निर्दिष्ट होना चाहिए कि कौन सी इमारतों को ध्वस्त किया जा सकता है और किन परिस्थितियों में।
• इस आकलन में राज्य की कार्रवाइयों को आवास और पुनर्वास के अधिकार के साथ संतुलित किया जाना चाहिए।
• पैटर्न की पहचान करने और प्रक्रिया में सुधार करने के लिए हाल ही में हुए विध्वंस के आंकड़ों का विश्लेषण भी आवश्यक है।

विस्तृत विश्लेषण की आवश्यकता:

• व्यापक विषय-वस्तु के मुद्दों को संबोधित करने के बाद, प्रक्रियात्मक चरणों को प्रासंगिक कानून और नियमों में एकीकृत करने के लिए एक विस्तृत विश्लेषण किया जाना चाहिए।
• इन प्रक्रियात्मक दिशानिर्देशों को चरणों में व्यवस्थित किया जाना चाहिए, प्रत्येक चरण में कई चेकपॉइंट होने चाहिए जिन्हें किसी भी प्रतिकूल या अपरिवर्तनीय कार्रवाई से पहले पूरा किया जाना चाहिए।

विध्वंस से पहले के चरण में:

• विध्वंस की आवश्यकता को साबित करने का भार अधिकारियों पर होना चाहिए, जिन्हें यह दिखाना चाहिए कि यह जनता को कैसे लाभ पहुँचाता है और मानवाधिकारों की रक्षा करता है।
• भूमि रिकॉर्ड और पुनर्वास योजनाओं सहित एक व्यापक विध्वंस नोटिस को व्यापक रूप से साझा किया जाना चाहिए, जिससे प्रभावित व्यक्तियों को समीक्षा करने और प्रतिक्रिया देने के लिए पर्याप्त समय मिल सके।
• न्यायिक और नागरिक समाज के सदस्यों वाली एक स्वतंत्र समिति को प्रस्तावित विध्वंस का आकलन करना चाहिए और मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए।
• प्रभावित व्यक्तियों को वैकल्पिक आवास और मुआवज़े के बारे में चर्चा में शामिल किया जाना चाहिए, जिसमें कमज़ोर समूहों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।
• नोटिस और विध्वंस के बीच कम से कम एक महीने का समय दिया जाना चाहिए ताकि व्यक्ति अपना सामान वापस ले सकें।

दूसरे चरण में:

• विध्वंस के दौरान, शारीरिक बल का उपयोग कम से कम किया जाना चाहिए, और बुलडोजर जैसी भारी मशीनरी से बचना चाहिए।
• विध्वंस में शामिल न होने वाले सरकारी अधिकारियों को प्रक्रिया की देखरेख के लिए मौजूद रहना चाहिए।
• विध्वंस का समय पहले से निर्धारित होना चाहिए, और किसी भी अचानक विध्वंस के परिणामस्वरूप जिम्मेदार अधिकारी के खिलाफ़ दंडात्मक कार्रवाई होनी चाहिए

तीसरे चरण में,

• प्रभावित व्यक्तियों के पुनर्वास को बेघर होने से बचाने के लिए पर्याप्त अस्थायी या स्थायी आवास प्रदान किया जाना चाहिए।
• सभी विध्वंस-संबंधी कानूनों के तहत एक त्वरित शिकायत निवारण तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए ताकि व्यक्ति किसी भी चरण में लिए गए निर्णयों को चुनौती दे सकें।
• कानून में मुआवज़ा, पुनर्स्थापन और अपने मूल घरों में लौटने की संभावना जैसे उपायों के प्रावधान शामिल होने चाहिए।

निष्कर्ष

भारत का सर्वोच्च न्यायालय गैर-कानूनी विध्वंस के मुद्दे को संबोधित करने के लिए राष्ट्रव्यापी दिशा-निर्देशों पर काम कर रहा है, जिसने कमजोर समूहों को तेजी से प्रभावित किया है और उचित प्रक्रिया को कमजोर किया है। वर्तमान प्रथाएं अक्सर संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करती हैं और इसके परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण सामाजिक नुकसान होता है। निष्पक्षता और वैधता सुनिश्चित करने के लिए, विध्वंस को असाधारण मामलों तक सीमित रखा जाना चाहिए, स्थापित प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए और प्रत्येक चरण में गहन मूल्यांकन और जाँच शामिल होनी चाहिए। विध्वंस से पहले के चरण में अधिकारियों को अपने कार्यों को उचित ठहराना चाहिए और प्रभावित व्यक्तियों को व्यापक नोटिस और सहायता प्रदान करनी चाहिए। विध्वंस के दौरान, शारीरिक बल और भारी मशीनरी को कम से कम किया जाना चाहिए, और प्रक्रिया पारदर्शी और पूर्व-निर्धारित होनी चाहिए। विध्वंस के बाद, पर्याप्त पुनर्वास और शिकायत तंत्र मौजूद होना चाहिए। इसके अतिरिक्त, शामिल अधिकारियों के लिए व्यक्तिगत देयता को संबोधित करना जवाबदेही लागू करने और दुरुपयोग को रोकने के लिए भी महत्वपूर्ण है।

स्रोत: द हिंदू