संदर्भ:

• हाल ही में नीट-यूजी परीक्षा के पेपर लीक होने के आरोप के साथ ही यूजीसी-नेट परीक्षा रद्द कर दी गई है, जबकि सीएसआईआर-नेट और नीट-पीजी परीक्षाएं स्थगित कर दी गई हैं।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

• ब्रिटिश शासन के दौरान संघीय संरचना
  • ब्रिटिश शासन के दौरान भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने भारतीय राजनीति में संघीय संरचना की नींव रखी । विधायी विषयों को संघीय विधायिका (वर्तमान संघ) और प्रांतों (वर्तमान राज्य) के बीच वितरित किया गया था। शिक्षा, जो एक महत्वपूर्ण सार्वजनिक विषय है, को प्रांतीय सूची में रखा गया था।
• स्वतंत्रता के बाद का परिदृश्य
  • यद्यपि यह स्वतंत्रता के बाद भी जारी रहा और शिक्षा, संविधान की सातवीं अनुसूची के तहत, शक्तियों के वितरण के अधीन 'राज्य सूची' का हिस्सा थी। इसका मतलब है कि अलग-अलग राज्यों के पास अपनी शिक्षा प्रणाली के प्रबंधन की प्राथमिक जिम्मेदारी है।
• आपातकाल और स्वर्ण सिंह समिति
  • आपातकाल के दौरान, कांग्रेस पार्टी ने संविधान में संशोधन हेतु सिफारिशें प्रदान करने के लिए स्वर्ण सिंह समिति का गठन किया। इस समिति की सिफारिशों में से एक सिफारिश 'शिक्षा' को समवर्ती सूची में रखना था, ताकि इस विषय पर अखिल भारतीय नीतियां विकसित की जा सकें।
  • तत्पश्चात 42वें संविधान संशोधन (1976) के माध्यम से 'शिक्षा' को राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित करके लागू किया गया था। इस बदलाव के लिए कोई विस्तृत तर्क नहीं दिया गया था, और बिना किसी पर्याप्त बहस के विभिन्न राज्यों द्वारा संशोधन की पुष्टि की गई थी।
• जनता पार्टी सरकार का प्रयास
  • आपातकाल के बाद सत्ता में आई मोरारजी देसाई के नेतृत्व वाली जनता पार्टी सरकार ने 42वें संशोधन के माध्यम से किए गए कई विवादास्पद परिवर्तनों को उलटने के लिए 44वां संविधान संशोधन (1978) पारित किया। इनमें से एक संशोधन जो लोकसभा में तो पारित हुआ लेकिन राज्यसभा में नहीं, वह था 'शिक्षा' को राज्य सूची में वापस लाना।

अंतर्राष्ट्रीय प्रयास:

• संयुक्त राज्य अमेरिका
  • यू.एस. में, राज्य और स्थानीय सरकारें समग्र रूप से शैक्षिक मानक निर्धारित करती हैं, मानकीकृत परीक्षण अनिवार्य करती हैं और कॉलेजों तथा विश्वविद्यालयों की निगरानी करती हैं। इसके अलावा संघीय शिक्षा विभाग के कार्यों में मुख्य रूप से वित्तीय सहायता के लिए नीतियाँ, प्रमुख शैक्षिक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना और समान पहुँच सुनिश्चित करना इत्यादि भी शामिल है।
• कनाडा
  • कनाडा में, शिक्षा पूरी तरह से प्रांतों द्वारा प्रबंधित की जाती है। इसका मतलब है, कि प्रत्येक प्रांत और क्षेत्र की अपनी शिक्षा प्रणाली, पाठ्यक्रम और वित्त पोषण व्यवस्था है। संघीय सरकार एक सीमित भूमिका निभाती है, मुख्य रूप से माध्यमिक शिक्षा और अनुसंधान के लिए वित्त पोषण प्रदान करने के साथ-साथ राष्ट्रीय मानकों और सर्वोत्तम प्रथाओं को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करती है।
• जर्मनी
  • जर्मनी में, संविधान लैंडर्स (राज्यों के समकक्ष) के साथ शिक्षा के लिए विधायी शक्तियाँ निहित करता है। इसका मतलब है, कि प्रत्येक भूमि को अपनी शैक्षिक प्रणाली को आकार देने में महत्वपूर्ण स्वायत्तता है। लैंडर अपनी सीमाओं के भीतर प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा के लिए पाठ्यक्रम निर्धारित करते हैं और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर स्कूलों को वित्त पोषण आवंटित करने के लिए भी जिम्मेदार होते हैं।
• दक्षिण अफ्रीका
  • दक्षिण अफ्रीका में, शिक्षा को स्कूल और उच्च शिक्षा के लिए दो राष्ट्रीय विभागों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। देश के प्रांतों में राष्ट्रीय विभागों की नीतियों को लागू करने और स्थानीय मुद्दों से निपटने के लिए अपने स्वयं के शिक्षा विभाग हैं।

समवर्ती सूची में शिक्षा के लिए तर्क

• एक समान शिक्षा नीति
  • एक समान शिक्षा नीति समान पाठ्यक्रम, शिक्षण विधियों और मूल्यांकनों की स्थापना करके पूरे देश में शिक्षा मानकों में एकरूपता सुनिश्चित करती है। यह क्षेत्रीय असमानताओं को कम करता है, निष्पक्षता को बढ़ावा देता है, छात्र और शिक्षक की गतिशीलता का समर्थन करता है और कुशल संसाधन आवंटन को सक्षम बनाता है, जिससे पूरे देश में एक समान शैक्षिक वातावरण बनता है।
• मानकों में सुधार
  • केंद्रीय निरीक्षण सभी शैक्षणिक संस्थानों द्वारा पालन किए जाने वाले सुसंगत दिशानिर्देश और मानक प्रदान करके शैक्षिक मानकों को बेहतर बनाने में मदद कर सकता है। यह सुनिश्चित करता है कि देश भर के स्कूल उच्च-गुणवत्ता वाली प्रथाओं का पालन करें, पर्याप्त संसाधन प्राप्त करें, और प्रभावी शिक्षण विधियों को लागू करें, जिससे अंततः सभी छात्रों के लिए एक समान और उन्नत शैक्षिक अनुभव प्राप्त हो।
• केंद्र और राज्यों के बीच तालमेल
  • केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग सरकार के दोनों स्तरों के संसाधनों, विशेषज्ञता और दृष्टिकोणों को मिलाकर बेहतर नीति निर्माण और कार्यान्वयन की ओर ले जा सकता है। यह साझेदारी सुनिश्चित करती है कि नीतियाँ अच्छी तरह से लागू हों और राष्ट्रीय मानकों एवं समर्थन का लाभ उठाते हुए विविध क्षेत्रीय आवश्यकताओं पर विचार किया जाय, जिसके परिणामस्वरूप अधिक प्रभावी और व्यापक शैक्षिक रणनीतियाँ बन सकें।

एक सामान शिक्षा नीति के विरुद्ध तर्क:

• देश की विशाल विविधता को देखते हुए, ‘एक समान शिक्षा नीति’ न तो संभव है और न ही वांछनीय।
• वित्तीय विचार:
  • शिक्षा मंत्रालय द्वारा 2022 में तैयार ‘शिक्षा पर बजटीय व्यय के विश्लेषण’ पर रिपोर्ट के अनुसार, हमारे देश में शिक्षा विभागों द्वारा कुल राजस्व व्यय में से ₹6.25 लाख करोड़ (2020-21) का अनुमान है, जिसमें से 15% केंद्र द्वारा खर्च किया जाता है जबकि 85% राज्यों द्वारा खर्च किया जाता है। यदि शिक्षा और प्रशिक्षण पर अन्य सभी विभागों द्वारा किए गए व्यय पर विचार किया जाए, तो भी यह हिस्सा क्रमशः 24% और 76% बैठता है।
• केंद्रीकरण और भ्रष्टाचार:
  • ‘शिक्षा’ को राज्य सूची में बहाल करने के खिलाफ तर्कों में भ्रष्टाचार के साथ-साथ व्यावसायिकता की कमी शामिल है। हालाँकि, NEET और NTA से जुड़े हालिया मुद्दों ने प्रदर्शित किया है कि केंद्रीकरण का मतलब यह नहीं है कि ये मुद्दे गायब हो जाएँगे।

निष्कर्ष

• राज्यों द्वारा वहन किए जा रहे व्यय के बड़े हिस्से के मद्देनजर स्वायत्तता की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, 'शिक्षा' को राज्य सूची में वापस लाने की दिशा में एक सार्थक चर्चा की आवश्यकता है। इससे वे चिकित्सा और इंजीनियरिंग जैसे व्यावसायिक पाठ्यक्रमों सहित उच्च शिक्षा के लिए पाठ्यक्रम, परीक्षण और प्रवेश के लिए दर्जी-निर्मित नीतियाँ तैयार करने में सक्षम होंगे। उच्च शिक्षा के लिए विनियामक तंत्र राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग और अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद जैसे केंद्रीय संस्थानों द्वारा शासित होना जारी रख सकते हैं। भारत के शैक्षिक परिदृश्य के लिए इष्टतम दृष्टिकोण निर्धारित करने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्यों, क्षेत्रीय आवश्यकताओं और प्रभावी शासन संरचनाओं पर विचार करते हुए एक सार्थक चर्चा की आवश्यकता है।

 स्रोत: द हिंदू