की-वर्ड्स: जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी), पार्टियों का सम्मेलन (सीओपी), आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी), जलवायु वित्त, प्रति वर्ष $ 100 बिलियन जुटाना, वित्त पर स्थायी समिति (एससीएफ) की रिपोर्ट

चर्चा में क्यों?

• पिछले कुछ वर्षों में, विकसित देशों ने जलवायु वित्त के मुद्दे पर दो बिंदुओं पर जोर दिया है।

• सबसे पहले, वे इस बात पर कायम हैं कि विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त में एक वर्ष में $100 बिलियन के लक्ष्य तक पहुँचने की उनकी प्रतिबद्धता, पहली बार 2009 में वादा किया गया था, पूरा होने के करीब है।
• दूसरा, वे अब से निजी वित्त के संग्रहण को जलवायु वित्त के महत्वपूर्ण घटक के रूप में देखते हैं।

अप्राप्त लक्ष्य:

• जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के चल रहे 27वें सम्मेलन (सीओपी) के मिस्र में शुरू होने से कुछ समय पहले, वित्त पर यूएनएफसीसीसी की स्थायी समिति (एससीएफ) ने विकसित देशों द्वारा की गई प्रगति पर एक रिपोर्ट जारी की जिसमे प्रति वर्ष 100 अरब डॉलर जुटाने के लक्ष्य की बात की गयी है ।
• रिपोर्ट दो बातें स्पष्ट करती है -

• हालांकि अनुमान अलग-अलग हैं, यह व्यापक रूप से स्वीकार किया जाता है कि 2020 में $100 बिलियन का लक्ष्य हासिल नहीं किया गया है, और
• विकसित देशों द्वारा निजी वित्त जुटाने के पहले के एक प्रयास को व्यापक विफलता का सामना करना पड़ा है।

वित्त पर UNFCCC की स्थायी समिति (SCF) की रिपोर्ट:

• एससीएफ रिपोर्ट मुख्य रूप से आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) और समग्र जलवायु वित्त प्रवृत्तियों के लिए ऑक्सफैम रिपोर्ट पर निर्भर करती है।
• ओईसीडी रिपोर्ट:

• विकसित देशों ने 2020 में जलवायु वित्त में $83.3 बिलियन (सार्वजनिक वित्त में $68.3 बिलियन, जुटाए गए निजी वित्त में 13.1 बिलियन डॉलर, और निर्यात क्रेडिट में $1.9 बिलियन) जुटाए हैं।

• ऑक्सफैम रिपोर्ट:

• यह ओईसीडी रिपोर्ट के आंकड़े को इस दावे के साथ चुनौती देता है कि ओईसीडी द्वारा दावा की गई 83.3 अरब डॉलर की जलवायु सहायता का वास्तविक मूल्य केवल 21-$24.5 अरब डॉलर के आसपास है।
• ऑक्सफैम के मूल्य बहुत कम हैं क्योंकि यह रिपोर्ट किए गए फंडों की जलवायु प्रासंगिकता को छूट देता है (जो कि जलवायु कार्रवाई को लक्षित करने वाले फंड हैं) और अनुदान तुल्यता (नकद अंकित मूल्य के बजाय)।

• कम निजी वित्त :

• 2016 में, ओईसीडी विश्लेषण के आधार पर, विकसित देशों ने 2020 में जलवायु वित्त के भविष्योन्मुखी अनुमानों के साथ "100 बिलियन अमरीकी डालर का रोडमैप" जारी किया।
• रोड मैप ने संकेत दिया कि विकसित देश 2020 तक लक्ष्य को पूरा करने के लिए ट्रैक पर थे, यह अनुमान लगाते हुए कि सार्वजनिक वित्त $67 बिलियन तक पहुंच जाएगा, जबकि शेष $ 33 बिलियन निजी वित्त द्वारा इस धारणा के तहत प्रदान किया जाएगा कि मोबिलाइजेशन दरों में वृद्धि हुई है।
• ओईसीडी 2020 के आंकड़े, हालांकि, यह दर्शाते हैं कि निजी जलवायु वित्त जुटाने का प्रदर्शन विकसित देशों की उम्मीदों के मुकाबले 60% अंक कम हो गया है, जो रोड मैप में 33 बिलियन डॉलर के मुकाबले 2020 में 13.1 बिलियन डॉलर है।

कम आय वाले देशों के लिए चुनौती:

• सार्वजनिक धन की आवश्यकता:

• विकासशील देशों ने लंबे समय से इस बात पर जोर दिया है कि जलवायु वित्त का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सार्वजनिक धन से आना चाहिए क्योंकि निजी वित्त उनकी जरूरतों और प्राथमिकताओं को विशेष रूप से अनुकूलन से संबंधित नहीं करेगा।

• जलवायु वित्त की लाभप्रदता:

• जलवायु वित्त पहले से ही शमन की ओर झुका हुआ है और स्पष्ट राजस्व धाराओं के साथ बैंक योग्य परियोजनाओं की ओर प्रवाहित होता है।
• अनुकूलन निजी वित्तपोषकों के लिए व्यावसायिक रूप से लाभदायक अवसरों की पेशकश करने की संभावना नहीं है।

• लक्ष्यों को आगे बढ़ाना:

• 100 बिलियन डॉलर के लक्ष्य को पूरा करने में निराशाजनक विफलता के बाद, विकसित देशों ने इसे 2020 से 2025 तक प्राप्त करने के लिए लक्ष्य वर्ष को आगे बढ़ाया।
• COP26 (ग्लासगो) में, विकसित देशों ने लक्ष्य को पूरा करने के लिए एक जलवायु वित्त वितरण योजना (CFDP) के साथ आए, फिर से OECD रिपोर्ट लेखांकन ढांचे और 2016 के रोड मैप का उपयोग करते हुए, इस बार यह दावा करते हुए कि लक्ष्य को 2023 में पूरा किया जाएगा।

• निजी जलवायु वित्त जुटाने में कठिनाई:

• कमजोर क्रेडिट रेटिंग वाले कमजोर, कर्ज में डूबे और कम आय वाले देशों को अनुकूलन वित्त की सबसे अधिक आवश्यकता है, निजी वित्त तक पहुंचना चुनौतीपूर्ण है।
• CFDP प्रगति रिपोर्ट में कहा गया है कि "निजी जलवायु वित्त जुटाना चुनौतीपूर्ण साबित हुआ है, और विशेष रूप से अनुकूलन के लिए सीमित है"।
• हालांकि कई विकसित देशों और बहुपक्षीय विकास बैंकों ने अपनी जलवायु वित्त रणनीतियों में जुटाए गए निजी वित्त के महत्व पर जोर दिया है, जिसमें जोखिम को कम करना और सक्षम वातावरण बनाना शामिल है, "इन प्रयासों ने निजी क्षेत्र द्वारा निवेश के लिए और विकसित देशों की जलवायु महत्वाकांक्षा को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण क्षमता का दोहन करने के लिए आवश्यक पैमाने पर परिणाम नहीं दिए हैं।”

अनुमान और हकीकत :

• CFDP रिपोर्ट 2021 में 0.21 (सार्वजनिक जलवायु वित्त की प्रति यूनिट जुटाए गए निजी वित्त की 0.21 इकाई) से शुरू होकर 2025 में 0.177 के साथ समाप्त होने वाले निजी-सार्वजनिक वित्त जुटाने के अनुपात को मानती है, जिसमें कम गतिशीलता क्षमता वाली गतिविधियों की हिस्सेदारी 30% से बढ़ रही है। 2021 में 2025 में 50%।
• इसका तात्पर्य यह है कि सार्वजनिक जलवायु वित्त विभागों की संरचना उत्तरोत्तर कम या बिना निजी वित्त जुटाने की क्षमता वाली गतिविधियों के एक बड़े हिस्से की ओर बदल जाएगी; इसमें अनुकूलन के लिए वित्त, और कम से कम विकसित और छोटे द्वीप विकासशील देशों के लिए अनुदान के रूप में क्षमता निर्माण शामिल है।
• इस प्रकार, इन परिदृश्यों में, विकासशील देशों की तत्काल अनुकूलन आवश्यकताओं के वित्तपोषण को भविष्य में और आगे बढ़ाया जाता है।

निष्कर्ष:

• विकासशील देशों की तत्काल जलवायु वित्त आवश्यकताओं को संबोधित करने के लिए निजी जलवायु वित्त जुटाने में खरबों यू.एस. डॉलर के झूठे वादों की दया पर नहीं छोड़ा जा सकता है।
• वित्त पोषण की आवश्यकता वाली कई गतिविधियों में बहुत कम या शायद कोई प्रत्यक्ष लामबंदी क्षमता भी नहीं हो सकती है।
• एससीएफ रिपोर्ट ने ठीक ही निष्कर्ष निकाला है कि 100 अरब डॉलर के लक्ष्य को प्राप्त करने के साधन के रूप में निजी वित्त जुटाना, विकासशील देशों की जरूरतों को पूरा करने की कीमत पर नहीं आना चाहिए, या इसमें व्यापार-बंद शामिल नहीं होना चाहिए।
• अनुदान आधारित और रियायती अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक जलवायु वित्त विकासशील देशों की जरूरतों और प्राथमिकताओं को संबोधित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा, विशेष रूप से चरम मौसम और खाद्य और ऊर्जा संकट के कारण बढ़ती चुनौतियों का सामना करने में।

स्रोत: The Hindu