संदर्भ –

भारतीय राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) को पिछले सप्ताह के अंत में औपचारिक रूप से सूचित किया गया कि इसकी स्थिति का स्थगन एक और वर्ष के लिए जारी रहेगा। यह निर्णय ‘राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों के वैश्विक गठबंधन’(GANHRI) की मान्यता पर उप-समिति (एससीए) द्वारा लिया गया ।  इस उपसमिति ने भारतीय राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की श्रेणी को कम कर ‘B’ श्रेणी में स्थानांतरित करने के लिए कुछ प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों की दलीलों से सहमति नहीं जताई, लेकिन स्थगन को हटाने के भारत सरकार के अनुरोध को खारिज कर दिया। यह स्थिति एनएचआरसी के अंतर्राष्ट्रीय मानकों के पालन करने और भारत में मानवाधिकारों को बढ़ावा देने एवं उनकी रक्षा करने में इसकी प्रभावशीलता के बारे में महत्वपूर्ण सवाल उठाती है।

स्थगन और इसके प्रभाव

• डाउनग्रेड से बचाव : एनएचआरसी के अध्यक्ष, न्यायमूर्ति अरुण मिश्रा ने बैठक के दौरान  स्थगन को हटाने के लिए मजबूती से पैरवी की। इनकी दलीलों के परिणामस्वरूप स्थगन की निरंतरता कुछ मायनों में एक राहत है, क्योंकि यह डाउनग्रेड की बदनामी से बचाता है। हालाँकि, एनएचआरसी की 'ए' स्थिति प्राप्त नहीं हुई, जो आयोग की विश्वसनीयता और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मंचों में पूरी तरह से भाग लेने के लिए महत्वपूर्ण है।
• लॉबिंग के प्रयास: एनएचआरसी और भारत सरकार ने स्थगन को हटाने के लिए सभी स्तरों पर प्रयास किए। इन प्रयासों में एनएचआरसी की स्थिति का समर्थन करने के लिए सरकार द्वारा पर्दे के पीछे की गतिविधियाँ भी शामिल रहीं। हालांकि इसके बावजूद, स्थगन जारी रखने का एस. सी. ए. का निर्णय अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ एनएचआरसी के अनुपालन के बारे में लगातार चिंताओं का संकेत देता है।
• ज्ञातव्य है कि जस्टिस अरुण मिश्रा का कार्यकाल  जून की शुरुआत में समाप्त होने वाला हैं और इस विषय में अटकलें लगाई जा रहीं हैं कि क्या उन्हें 2024 में आम चुनाव के बाद बनी नई सरकार द्वारा फिर से नियुक्त किया जाएगा। यदि उन्हें फिर से नियुक्त नहीं किया जाता है, तो वह इस तरह संगठन छोड़ने वाले पहले एनएचआरसी अध्यक्ष होंगे, यह स्थिति उनकी नियुक्ति के विषय में प्रारंभिक संदेहों को बढ़ावा प्रदान कर सकती है। उनका कार्यकाल और एनएचआरसी की वर्तमान स्थिति जांच के दायरे में भी आ सकती है, और यह संस्थान की दिशा एवं नेतृत्व के विषय में सवाल उठा सकती है।

एन. एच. आर. सी. विवरणिका और इसके प्रभाव

• मानवाधिकार 75: मानवाधिकारों के प्रति न्यायमूर्ति मिश्रा के दृष्टिकोण की एक झलक एनएचआरसी द्वारा प्रकाशित एक विवरणिका में देखी जा सकती है, जिसका शीर्षक 'मानवाधिकार 75' है। 'आजादी का अमृत महोत्सव' समारोह के भाग के रूप में जारी किया गया, यह दस्तावेज़ प्राचीन भारतीय सभ्यता में मानवाधिकार सिद्धांतों की जड़ों का पता लगाने का प्रयास करता है। इसमें आध्यात्मिक और नैतिक मूल्यों के प्रति भारत की ऐतिहासिक प्रतिबद्धता को उजागर करने के लिए वेदों और उपनिषदों जैसे ग्रंथों का उल्लेख किया गया है।
• मनुस्मृति का विवादास्पद संदर्भ : इस विवरणिका में न्याय और निष्पक्षता के सिद्धांतों को स्पष्ट करने के लिए मनुस्मृति का विवादास्पद रूप से हवाला दिया गया है। इस संदर्भ ने भारत में ऐतिहासिक रूप से वंचित समुदायों के बीच आक्रोश पैदा कर दिया है, जो मनुस्मृति को सामाजिक भेदभाव और हिंसा के स्रोत के रूप में देखते हैं। यह प्रसंग एनएचआरसी प्रकाशन में इस तरह के संदर्भों की उपयुक्तता के विषय में सवाल उठाता है। ज्ञातव्य है कि मानवाधिकार आयोग के विषय में माना जाता है कि यह भारतीय संविधान के मूल्यों को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो मनुस्मृति की मूल अभिधारणाओं के विपरीत है।
• स्पष्टीकरण की आवश्यकता : इन प्रतिक्रिया को देखते हुए, न्यायमूर्ति मिश्रा और एनएचआरसी के लिए यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि क्या मनुस्मृति का संदर्भ एक निरीक्षण मात्र था या एक सुविचारित दृष्टिकोण का प्रतिबिंब था। यह स्पष्टीकरण भारतीय संविधान के मूलभूत मूल्यों के साथ एनएचआरसी के सार्वजनिक उद्देश्य को संरेखित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि यह आबादी के महत्वपूर्ण वर्गों को अलग-थलग न करे।

पेरिस सिद्धांतों का पालन

• पिछला प्रत्यायन और वर्तमान स्थगन : 2017 की शुरुआत में, एससीए ने एनएचआरसी को स्थगन श्रेणी में रखा था, लेकिन उसी वर्ष बाद में एक समीक्षा के बाद इसे हटा लिया गया, परिणामस्वरूप भारत को अपनी 'ए' स्थिति बनाए रखने की अनुमति मिली। एनएचआरसी ने सार्वजनिक रूप से इस स्थिति के महत्व को भी स्वीकार किया था और इस बात पर बल दिया था कि यह स्थिति जीएएनएचआरआई के कार्य , मानवाधिकार परिषद और अन्य संयुक्त राष्ट्र तंत्रों में महत्वपूर्ण भागीदारी प्रदान करती है।
• पेरिस सिद्धांतों का महत्व : 1993 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाए गए पेरिस सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय मानक प्रदान करते हैं जिनके आधार पर राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों को मान्यता प्रदान की जाती हैं। इन सिद्धांतों में अधिदेश और क्षमता, सरकार से स्वायत्तता, कानून या संविधान द्वारा प्रदान की गई गारंटीकृत स्वतंत्रता, बहुलवाद, पर्याप्त संसाधन और जांच की पर्याप्त शक्तियां जैसे मानदंड शामिल हैं।
• वर्तमान चिंताएँ : इन सिद्धांतों के साथ एनएचआरसी के पिछले अनुपालन के बावजूद, चल रहे स्थगन से पता चलता है कि जीएएनएचआरआई के एससीए को एनएचआरसी के इन मानकों के पालन के बारे में संदेह है। हालांकि इन शंकाओं के सटीक कारण विस्तृत नहीं हैं, लेकिन समिति संभवतः एनएचआरसी की स्वतंत्रता, संसाधनों और अपने जनादेश को पूरा करने में प्रभावशीलता के बारे में चिंतित है।

समकक्ष द्वारा समीक्षित मूल्यांकन

• उद्देश्य मूल्यांकन :जीएएनएचआरआई मूल्यांकन प्रक्रिया की समकक्ष-समीक्षा की जाती है, जो इसके निष्कर्षों को विश्वसनीयता प्रदान करती है। इस प्रक्रिया को आसानी से खारिज नहीं किया जा सकता है, हालांकि भारत सरकार ने 2019 से अपने मानवाधिकार रिकॉर्ड की आलोचनाओं को अक्सर खारिज किया है। विदेश मंत्री एस. जयशंकर भारत के पक्ष का बचाव करने में विशेष रूप से मुखर रहे हैं, और वह अक्सर आलोचनाओं के जबाब में पश्चिम में कमियों की ओर इशारा करते हैं।
• राजनयिक संवेदनशीलता : यद्यपि मानवाधिकारों के संबंध में पश्चिम की कुछ आलोचनाएँ वैध है, और भारत सरकार का दृष्टिकोण, विशेष रूप से इसका विरोधी राजनयिक रुख, हमेशा प्रभावी नहीं हो सकता है। कठोर भाषा के बजाय विचार और तर्क का उपयोग करते हुए एक अधिक सूक्ष्म दृष्टिकोण, अंतर्राष्ट्रीय चिंताओं को दूर करने में भारत के हितों को बेहतर तरीके से पूरा कर सकता है।
• एससीए के लिए एनएचआरसी का दृष्टिकोण : यह स्पष्ट नहीं है कि क्या एनएचआरसी ने एससीए के समक्ष मजबूत दृष्टिकोण अपनाया था। यदि ऐसा हुआ, तो स्थगन की निरंतरता इंगित करती है कि यह दृष्टिकोण सफल नहीं था। यह स्थिति एनएचआरसी और भारत सरकार के भीतर उनकी रणनीतियों एवं मानवाधिकार सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए इसकी वास्तविक प्रतिबद्धता के विषय में आत्मनिरीक्षण की मांग करती है।

सरकारी रवैया और एन. एच. आर. सी. का स्व:निरीक्षण

• नियुक्तियां और रिक्तियां : एनएचआरसी के प्रति सरकार का रवैया आयोग में नियुक्तियों की प्रकृति और इसमें लगातार रिक्तियों में परिलक्षित होता है। ये कारक एनएचआरसी की स्वतंत्रता और प्रभावशीलता के बारे में संदेह पैदा करते हैं। निकाय की विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए एनएचआरसी में सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया और मानदंड पारदर्शी एवं योग्यता-आधारित होने चाहिए।
• आत्मनिरीक्षण की आवश्यकता : एन. एच. आर. सी. को स्वयं गंभीर आत्मनिरीक्षण करना चाहिए। इसे अपने संचालन, अपने संसाधनों की पर्याप्तता और सरकारी प्रभाव से स्वतंत्र रूप से कार्य करने की अपनी क्षमता का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। एनएचआरसी के लिए अपनी पूर्ण मान्यता हासिल करने और अपने जनादेश को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए इन मुद्दों का समाधान करना महत्वपूर्ण है।

निष्कर्ष
जीएएनएचआरआई द्वारा एनएचआरसी की स्थिति का निरंतर स्थगन संस्थान के अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों के पालन के विषय में महत्वपूर्ण चिंताओं को रेखांकित करता है। यद्यपि एन. एच. आर. सी. और भारत सरकार और गिरावट से बचने में कामयाब रही है, लेकिन निरन्तरता की स्थिति एन. एच. आर. सी. की संरचना, नेतृत्व और संचालन की गहन जांच की मांग करती है। एन. एच. आर. सी. के विवरणिका में मनुस्मृति का संदर्भ इसकी स्थिति को और जटिल बनाता है, जो इस बात पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है कि आधुनिक मानवाधिकार सिद्धांतों के संदर्भ में ऐतिहासिक ग्रंथों की व्याख्या और प्रस्तुतिकरण  कैसे किया जाता है। आगे बढ़ते हुए, एनएचआरसी और सरकार दोनों को मानवाधिकारों को बनाए रखने के लिए भारत की प्रतिबद्धता में विश्वास बहाल करने के लिए अंतर्निहित मुद्दों का समाधान करना चाहिए।