की-वर्ड्स : ऑपरेशनल लैंडहोल्डिंग, ओनरशिप होल्डिंग, पीएम किसान योजना, भारत में कृषि जनगणना

संदर्भ:

हाल ही में केंद्रीय कृषि मंत्री ने भारत में देशव्यापी ग्यारहवीं कृषि जनगणना (2021-22) शुरू की। ऐसे में कृषि जनगणना का मुद्दा अहम हो जाता है।

पृष्ठभूमि

स्वतंत्रता के बाद, भारत में कृषि जनगणना 1970-71 में शुरू हुई। इससे पहले, डेटा एकत्र करने के लिए नमूना सर्वेक्षण किए गए थे। यह जनगणना हर 5 साल में एक बार आयोजित की जाती है। श्रृंखला में दसवां दौर 2015-16 में किया गया था, लेकिन कोविड -19 महामारी के प्रकोप के बाद ग्यारहवें दौर के लिए डेटा संग्रह समय पर शुरू नहीं किया जा सका।

जनगणना तंत्र

भारत में कृषि जनगणना का आयोजन कृषि और किसान कल्याण विभाग द्वारा राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के सहयोग से कृषि की विश्व जनगणना के एक कार्यक्रम के हिस्से के रूप में किया जाता है।

जनगणना का महत्व

• कृषि जनगणना विभिन्न मापदंडों, जैसे संख्या और क्षेत्र, परिचालन जोत, उनका आकार, वर्ग-वार वितरण, भूमि उपयोग, किरायेदारी और फसल पैटर्न के बारे में जानकारी का मुख्य स्रोत है।
• डिजीटल भूमि अभिलेखों से एकत्र किए गए डेटा और मोबाइल ऐप के उपयोग के माध्यम से परिचालन जोत का एक डेटाबेस बनाया गया है। यह किसानों की आय बढ़ाने के सरकार के प्रयास में मदद करेगा।
• यह भारत को डिजिटल कृषि की ओर बढ़ने में मदद करेगा।
• इसमें जीवन स्तर को बढ़ाने, छोटे किसानों को संगठित और सशक्त बनाने, उन्हें लाभकारी फसलों की ओर आकर्षित करने और वैश्विक मानकों के अनुरूप उपज की गुणवत्ता सुनिश्चित करने की क्षमता है।
• यह फसलों के मानचित्रण में भी योगदान कर सकता है।

डेटा संग्रह का आधार

• इस जनगणना में डेटा संग्रह के लिए सांख्यिकीय इकाई परिचालन होल्डिंग बनी रहेगी न कि स्वामित्व होल्डिंग।
• ऑपरेशन होल्डिंग वह सभी भूमि है जो पूर्ण या आंशिक रूप से कृषि उत्पादन के लिए उपयोग की जाती है और शीर्षक, कानूनी रूप, आकार या स्थान की परवाह किए बिना अकेले या दूसरों के साथ एक तकनीकी इकाई के रूप में संचालित होती है।
• एक तकनीकी इकाई एक ही प्रबंधन के अधीन होती है और उसके पास उत्पादन के समान साधन होते हैं जैसे श्रम शक्ति, मशीनरी और जानवर आदि।
• कृषि उत्पादन में विभिन्न फसलें, फल, बीज, वृक्ष नर्सरी (जंगल के पेड़ों को छोड़कर), सब्जियां और फूल, वृक्षारोपण फसलें, चारा और घास आदि उगाना शामिल है।

परिभाषा एफएओ से अलग है

भारत में अपनाई गई कृषि परिचालन जोतों की अवधारणा एफएओ से कुछ हद तक भिन्न है, क्योंकि इसमें वे जोत शामिल नहीं हैं जो किसी भी कृषि भूमि का संचालन नहीं कर रहे हैं और विशेष रूप से पशुधन, मुर्गी पालन और मछली पकड़ने आदि में लगे हुए हैं।

ऑपरेशन होल्डिंग द्वारा डेटा की आवश्यकता

स्वामित्व होल्डिंग द्वारा जानकारी, धन के वितरण की जानकारी रखने के लिए उपयोगी है लेकिन कृषि विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए परिचालन होल्डिंग्स द्वारा जानकारी अधिक महत्वपूर्ण है क्योंकि यह संचालन धारक है जो निर्णय लेता है।

प्रौद्योगिकी का उपयोग

• चूंकि फसल बीमा में प्रौद्योगिकी के इस्तेमाल से बेहतर परिणाम मिले हैं, सरकार पहली बार जनगणना के संचालन में भी स्मार्टफोन और टैबलेट जैसी तकनीक का उपयोग करने की योजना बना रही है।
• यह डेटा में बेहतर सटीकता सुनिश्चित करने के लिए डिजीटल भूमि रिकॉर्ड को भी ध्यान में रख रहा है।
• ड्रोन का उपयोग और डिजटल भूमि रिकॉर्ड के साथ सत्यापन से डेटा में मैन्युअल विसंगतियों को कम करने के साथ-साथ सांख्यिकीय पद्धति का पूर्ण प्रमाण देने में मदद मिलेगी।
• गणना में प्रौद्योगिकी का उपयोग जनगणना के बाद के विश्लेषण को त्वरित और कुशल बना देगा।

पिछली कृषि जनगणना के आंकड़े

• प्रचलनात्मक भूमि जोत के आधार पर किसानों की संख्या 14.65 करोड़ आंकी गई थी।
• कृषि का योगदान देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 16% है।
• "कृषि के नारीकरण" की परिघटना को दर्शाते हुए महिला परिचालन जोत का प्रतिशत बढ़ा है।
• परिचालन जोत का औसत आकार 1970-71 में 2.28 हेक्टेयर से घटकर 1980-81 में 1.84 हेक्टेयर, 1995-96 में 1.41 हेक्टेयर और 2015-16 में 1.08 हेक्टेयर हो गया है।
• यह सुझाव देने के लिए कोई निर्णायक सबूत नहीं है कि भूमि जोत के विखंडन के परिणामस्वरूप कृषि उत्पादन/उपज पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।

शामिल प्रमुख चुनौतियां

• किसानों की संख्या का सही आकलन अभी भी एक चुनौती है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि सरकार की सभी नीतियां और उसका वित्तीय आवंटन किसानों की आबादी की ताकत पर निर्भर करता है।
• कई राज्यों में, अनुमान वास्तविक संख्या से काफी कम पाया गया जैसा कि पीएम-किसान योजना द्वारा उजागर किया गया था। उदाहरण के लिए, पीएम-किसान डेटा से 23.76 लाख के मुकाबले जनगणना द्वारा 10.93 लाख ऑपरेशनल होल्डिंग्स रखी गई थीं।
• भारत की विशाल जनसंख्या और भौगोलिक विस्तार को देखते हुए मैनुअल डेटा संग्रह एक चुनौती बनी हुई है।
• भू-अभिलेखों के अद्यतनीकरण में विलम्ब के परिणामस्वरूप पुराने अभिलेखों का उपयोग होता है, जिससे जमीनी हकीकत जानने के लिए जनगणना करने के मुख्य उद्देश्य में बाधा आती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

भारतीय कृषि में बहुत तेज गति से हो रहे परिवर्तनों के कारण, हमारी नीति निर्माण को प्रचलित जमीनी वास्तविकताओं के साथ संरेखित करने के लिए जनगणना आयोजित करने की अवधि को कम करने की आवश्यकता है। जनगणना से प्रासंगिक डेटा का तेजी से निष्कर्षण जनगणना की कवायद के बाद अगला बड़ा काम होगा। भारत को जनगणना की प्रक्रिया को निर्बाध और प्रभावी बनाने के लिए अन्य तकनीकी प्रगति जैसे मशीन लर्निंग और बिग डेटा पर काम करने वाले आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस टूल का पता लगाने की जरूरत है।

स्रोत:

• The Hindu
• Financial Express