संदर्भ -

भविष्य के शिखर सम्मेलन ने वैश्विक शासन पर महत्वपूर्ण सवाल उठाए, जो मुख्य रूप से दो मुद्दों पर केंद्रित हैं : क्या ध्यान प्रमुख शक्तियों की प्रतिस्पर्धा पर होना चाहिए, या वैश्विक शासन को वैश्विक संस्थानों में बढ़ती असमानता और देशों के बीच की असमानता को संबोधित करना चाहिए? जहां पहला मुद्दा शक्ति और प्रतिस्पर्धा के साधनों पर केंद्रित है, वहीं दूसरा न्याय, निष्पक्षता और वैश्विक शक्ति के समान वितरण जैसे गहरे प्रश्नों पर ध्यान देता है।

वैश्विक लक्ष्य और सहयोग

वैश्विक लक्ष्य, महत्वपूर्ण होते हुए भी, राष्ट्रों के सामने आने वाली मौलिक चुनौतियों का समाधान नहीं करते; बल्कि, वे सहयोग के नए रूपों को प्रोत्साहित करने के तंत्र के रूप में कार्य करते हैं। शिखर सम्मेलन में, ग्लोबल डिजिटल इम्पैक्ट इनिशिएटिव और भविष्य की पीढ़ियों की घोषणा जैसे उल्लेखनीय पहल शुरू किए गए ताकि राष्ट्रीय कार्रवाई को प्रेरित किया जा सके। ठोस कदमों में एक अंतरराष्ट्रीय वैज्ञानिक पैनल का गठन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) पर एक वैश्विक संवाद शामिल था, जो दशकों पहले हुए जलवायु परिवर्तन चर्चाओं के प्रारंभिक चरणों की प्रतिकृति है।

हालांकि, जलवायु परिवर्तन का मुद्दा अब अनुकूलन वित्त और जीडीपी मेट्रिक्स में स्थिरता को शामिल करने की बहसों तक सीमित हो गया है। इन पहलों के बावजूद, विकसित राष्ट्र वैश्विक एजेंडा पर महत्वपूर्ण प्रभाव रखते हैं, जिससे विकासशील राष्ट्रों के प्रभाव को सीमित किया जाता है।

संस्थागत सुधार में चूके हुए अवसर

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सुधार

वैश्विक शासन में, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के भीतर सुधार की अत्यंत आवश्यकता के बावजूद, शिखर सम्मेलन एक स्पष्ट आगे के मार्ग पर सहमत नहीं हो सका। यूएनएससी सदस्यों की नई श्रेणियों को शामिल करने के बारे में चर्चाएं अनसुलझी रहीं, जो संरचनात्मक सुधारों को संबोधित करने में व्यापक अक्षमता को दर्शाती हैं।

वैश्विक वित्तीय संस्थान

इसी तरह, वैश्विक वित्तीय संस्थानों में सुधार निराशाजनक रहा। शिखर सम्मेलन ने निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में, विशेष रूप से संप्रभु ऋण समीक्षा में, विकासशील देशों के प्रभाव को बढ़ाने के लिए एक अस्पष्ट वादा किया। हालांकि, वैश्विक समानता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण विकासशील राष्ट्रों की चिंताओं को बड़े पैमाने पर अनदेखा किया गया।

जी-7 और वैश्विक शक्ति का प्रश्न

जी-7 की परिभाषा

शिखर सम्मेलन से उत्पन्न एक प्रमुख मुद्दा जी-7 की परिभाषा है। क्या इस समूह को द्वितीय विश्व युद्ध के विजेताओं के गठबंधन के रूप में देखा जाना चाहिए, या पूर्व औपनिवेशिक शक्तियों के एक सभा के रूप में जो अभी भी वैश्विक शासन पर प्रभुत्व रखती हैं? जब अमेरिका ने 1973 में जी-7 की स्थापना की, तो यह इस तरह से वैश्विक एजेंडा निर्धारित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था जिससे विकासशील देशों को किनारे किया जा सके।

शीत युद्ध के दौरान, पश्चिमी पूंजीवाद और सोवियत साम्यवाद के बीच तनाव ने पूर्व उपनिवेशों—जो अब दुनिया के सबसे गरीब राष्ट्र हैं—को अधिक गतिशीलता की गुंजाइश दी। फिर भी, दुनिया की राजनीतिक भौगोलिकता को पुन: आकार देने के बावजूद, ये देश वैश्विक आर्थिक और भू-राजनीतिक पदानुक्रम के निचले स्तर पर बने रहे, एक स्थिति जो आज भी जारी है।

संयुक्त राष्ट्र में वैश्विक असंतुलन

संयुक्त राष्ट्र (यूएन) संस्थानों में शक्ति का वैश्विक असंतुलन स्पष्ट रूप से परिलक्षित होता है। हाल के यूएन आंकड़ों के अनुसार, केवल 17% सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को सही दिशा में माना जा रहा है। विकासशील देशों पर सामूहिक रूप से $29 ट्रिलियन का सार्वजनिक ऋण है, जिसमें $847 बिलियन शुद्ध ब्याज भुगतान के रूप में हैं। इसके अलावा, इन देशों ने 2022 में नकारात्मक शुद्ध संसाधन हस्तांतरण का अनुभव किया, जिससे उनकी आर्थिक समस्याएं और भी बढ़ गईं।

वैश्विक वित्तीय असंतुलन उस समय और उजागर हुआ जब G-20 के वित्त नेताओं ने यह तय नहीं कर पाया कि अंतरराष्ट्रीय कर सहयोग को आगे बढ़ाने के लिए यूएन या आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) उपयुक्त मंच है या नहीं।

चीन और भारत का उदय: वैश्विक शक्ति में बदलाव

ब्रिक्स की भूमिका

वास्तविक परिवर्तन 2009 में तब शुरू हुआ जब चीन और भारत वैश्विक शक्तियों के रूप में फिर से उभरे, विशेष रूप से ब्रिक्स समूह में उनकी भागीदारी के माध्यम से। हालांकि, वैश्विक शक्ति गतिकी अभी भी उपनिवेशवाद से उत्पन्न ऐतिहासिक असंतुलनों से गहराई से प्रभावित हैं। उदाहरण के लिए, 1950 में, अमेरिका ने दुनिया के 40% प्राकृतिक संसाधनों का उपभोग किया और बहुपक्षीय संस्थानों की स्थापना के लिए अपनी प्रभुत्ववादी शक्ति का इस्तेमाल किया।

वैश्विक शक्ति गतिकी में बदलाव

1970 तक, यूरोप के पुनर्निर्माण के बाद, संसाधन उपभोग में अमेरिका की हिस्सेदारी घटकर 26% हो गई थी, और बहुपक्षवाद ने संधियों की एक प्रणाली का रूप ले लिया था, जिनके पास राष्ट्रीय नीतियों को प्रभावित करने का अधिकार था। 2010 तक, जी-7 ने अभी भी महत्वपूर्ण वैश्विक प्रभाव बनाए रखा था, लेकिन वैशिया की वैश्विक संसाधन उपयोग में हिस्सेदारी बढ़कर 50% हो गई थी।

वैश्विक दक्षिण के बढ़ते प्रभाव के बावजूद, इन देशों में अभी भी वैश्विक एजेंडा निर्धारित करने की क्षमता का अभाव है। उदाहरण के लिए, दक्षिण अफ्रीका को 2023 में अंतरराष्ट्रीय जलवायु शासन के तहत अपनी बाध्यताओं को स्पष्ट करने के लिए मामला दर्ज करना पड़ा, जो मौजूदा वैश्विक शासन प्रणाली की कमियों को उजागर करता है।

ऊर्जा और संसाधन खपत में बदलाव

ऐतिहासिक ऊर्जा खपत प्रवृत्तियाँ

वैश्विक ऊर्जा खपत के ऐतिहासिक विकास से शक्ति गतिकी में बदलाव का स्पष्ट चित्रण मिलता है। 1800 में, एशिया ने शेष दुनिया की तुलना में अधिक ऊर्जा का उपभोग किया। 1850 तक, इसकी खपत पश्चिम की खपत के बराबर हो गई थी। हालांकि, 1950 में, पश्चिम की ऊर्जा खपत बाकी दुनिया की तुलना में तीन गुना हो गई थी। 2000 तक, संतुलन फिर से बदल गया, जिसमें पश्चिम और बाकी दुनिया की ऊर्जा खपत लगभग समान थी।

तकनीकी समानता और चीन और भारत की भूमिका

तकनीक और स्वदेशी क्षमता के संदर्भ में, असंतुलन अभी भी गंभीर है। चीन और भारत अपवाद हैं, क्योंकि वे कुछ विशिष्ट क्षेत्रों में वैश्विक नेता बन गए हैं। हालांकि, इन प्रगति के बावजूद, विकसित और विकासशील देशों के बीच तकनीकी क्षमता के मामले में अंतर अभी भी विशाल है।

फिर भी, वैश्विक प्रवृत्ति एक अधिक संतुलित दुनिया की ओर बढ़ रही है। 2000 में, 4.6 बिलियन लोग उन देशों में रहते थे जिनकी संयुक्त जीडीपी, G-7 देशों में रहने वाले 755 मिलियन लोगों की जीडीपी का केवल 20% थी। 2016 तक, यह अंतर काफी हद तक कम हो गया था, और 17 विकासशील देशों की जीडीपी G-7 की जीडीपी का 63% हो गई थी।

प्रगति पर पुनर्विचार: जीडीपी और कल्याण

जीडीपी से परे

शिखर सम्मेलन से प्रमुख निष्कर्षों में से एक यह है कि आर्थिक प्रदर्शन के पारंपरिक माप, जैसे जीडीपी, समाजों की भलाई को पूरी तरह से नहीं दर्शाते हैं। जीडीपी मुख्य रूप से मौद्रिक मापदंडों पर केंद्रित होता है और जीवन की गुणवत्ता के व्यापक संकेतकों को नजरअंदाज करता है। शिखर सम्मेलन ने जीडीपी को स्थिरता से जोड़ने का प्रस्ताव दिया, जिसमें गैर-मौद्रिक कारकों जैसे बुनियादी ढांचे, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, सस्ती ऊर्जा और पेयजल तक पहुंच को शामिल किया गया।

समृद्धि की व्यापक समझ

राष्ट्रों के बीच तुलनात्मक स्तरों पर भलाई को मापने की दिशा में यह बदलाव लंबे समय से लंबित है। समृद्धि की व्यापक समझ, जिसमें गैर-आर्थिक कारक शामिल हैं, वैश्विक असमानता को संबोधित करने और जीवन स्तर में सुधार के लिए आवश्यक है, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों में।

संयुक्त राष्ट्र में विकासशील देशों की भूमिका

प्रक्रियात्मक पारदर्शिता और विशेषज्ञ शासन

शिखर सम्मेलन से सबसे महत्वपूर्ण सबक में से एक यह है कि विकासशील देश अभी तक संयुक्त राष्ट्र प्रणाली द्वारा प्रस्तुत अवसरों का पूरा लाभ नहीं उठा पाए हैं। जबकि अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक प्रक्रिया प्रक्रियात्मक शर्तों में खुली है, यह "आधिकारिक विशेषज्ञों" द्वारा विकसित आम सहमति विज्ञान से अत्यधिक प्रभावित है। यह विशेषज्ञ-चालित प्रक्रिया यह आकार देती है कि एआई शासन और जीडीपी संशोधन जैसी वैश्विक चुनौतियों को कैसे फ्रेम और संबोधित किया जाता है।

वैश्विक शासन को आकार देना

विशेषज्ञ अक्सर समस्याओं और समाधानों को ऐसे तरीकों से परिभाषित करते हैं जो विकसित दुनिया के हितों को दर्शाते हैं, जिससे विकासशील देशों की वैश्विक एजेंडा को प्रभावित करने की क्षमता सीमित हो जाती है। जैसे-जैसे वैश्विक शक्ति एशिया की ओर बढ़ती जा रही है, यह आवश्यक है कि चीन और भारत जैसे देश एआई और स्थिरता जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों को नियंत्रित करने वाले विशेषज्ञ निकायों में अधिक गहन भागीदारी करें।

निष्कर्ष

भविष्य के शिखर सम्मेलन ने वैश्विक शासन में गहरे असंतुलनों के लिए स्पष्ट समाधान नहीं दिए, लेकिन इसने इस बात पर जोर दिया कि दुनिया कैसे विकास और भलाई को मापती है, इस पर प्रगति की आवश्यकता है। ध्यान केवल वैश्विक असमानताओं को स्वीकार करने पर नहीं, बल्कि विकासशील देशों के लिए वैश्विक एजेंडा को आकार देने में अधिक भूमिका निभाने के लिए सक्रिय रूप से मार्ग बनाने पर होना चाहिए।

जैसे-जैसे वैश्विक शक्ति का आधार वैश्विक दक्षिण की ओर स्थानांतरित हो रहा है, एक अधिक समान और न्यायपूर्ण विश्व व्यवस्था बनाने का एक बढ़ता अवसर है। विकासशील देशों को संयुक्त राष्ट्र प्रणाली और अन्य वैश्विक संस्थानों के भीतर अवसरों का लाभ उठाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि उनकी आवाजें सुनी जाएं और उनके हितों का उन निर्णयों में प्रतिनिधित्व हो जो वैश्विक शासन के भविष्य को आकार देंगे।

स्रोत - द हिंदू