संदर्भ:
2015 के बाद से, अब पुनः संबंधों को ‘सकारात्मक’ और ‘स्थिर’ बनाने का अवसर है, क्योंकि श्री मोदी ने तीसरी बार शीर्ष पद प्राप्त किया है और श्री ओली भी शीर्ष पद पर हैं, जो कि उनके सीपीएन-यूएमएल और नेपाली कांग्रेस के बीच एक अद्वितीय सहयोग है।
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भारत और नेपाल
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द्विपक्षीय संबंधों का ऐतिहासिक संदर्भ
अशांति की उत्पत्ति
भारत और नेपाल के बीच संबंध, जो ऐतिहासिक रूप से घनिष्ठ रहे हैं, 2015 से एक महत्वपूर्ण तनावपूर्ण दौर से गुजर रहे हैं। तनाव की उत्पत्ति:
- नेपाल का नया संविधान: 2015 में, नेपाल के संविधान सभा ने एक नया संविधान अपनाया, जिसके कुछ प्रावधानों पर भारत ने आपत्ति जताई थी। भारत ने संशोधनों की मांग की, लेकिन नेपाल ने इसे अस्वीकार कर दिया।
- भारतीय नाकाबंदी: प्रतिक्रिया में, भारत ने नेपाल पर आर्थिक नाकाबंदी लगा दी, जिससे दोनों देशों के बीच तनाव बढ़ गया।
- अन्य मुद्दे: सीमा विवाद, राजनीतिक बयानबाजी और व्यापारिक हितों में मतभेद जैसे अन्य मुद्दों ने भी तनाव में योगदान दिया।
नाकाबंदी का प्रभाव
- नाकाबंदी के जवाब में, श्री ओली ने बीजिंग के साथ व्यापार, पारगमन, बिजली और परिवहन से संबंधित 10 समझौतों पर हस्ताक्षर किए। नाकाबंदी के बाद समन्न बैठकों के बावजूद, तनाव बना रहा, जिसमें श्री ओली ने अयोध्या और भारत के राष्ट्रीय आदर्श वाक्य के विषय में अतार्किक दावे किए। 2019 में भारत द्वारा राजनीतिक मानचित्र अपडेट किए जाने से रिश्ते और भी तनावपूर्ण हो गए, जिसके कारण नेपाल को अपने संविधान में संशोधन करके विवादित लिम्पियाधुरा-कालापानी त्रिकोण को अपने मानचित्र में शामिल करना पड़ा।
1950 की शांति और मैत्री संधि का पुनर्मूल्यांकन
- भारत और नेपाल के बीच 1950 की संधि ने ऐतिहासिक रूप से नई दिल्ली को काठमांडू पर महत्वपूर्ण प्रभाव उत्पन्न किया । हालाँकि, नेपाल में कई लोगों को लगता है कि यह संधि उनकी संप्रभुता को कमज़ोर करती है और ओली का जनादेश एक अधिक स्वतंत्र नेपाल के लिए एक प्रयास को दर्शाता है। उन्होंने दोनों देशों को एक-दूसरे की चिंताओं और संवेदनशीलताओं का सम्मान करने की आवश्यकता पर बल दिया।
प्रमुख मुद्दे
- राजनीतिक गतिशीलता में बदलाव : नेपाली शासन और राजनीति में नई दिल्ली की भागीदारी गहरी हुई है, जिसकी विशेषता राजनीतिक-राजनयिक दबाव और गुप्त गतिविधियों से है। आरएसएस और भाजपा ने नेपाल को अपने ढांचे में ढालने की कोशिश की, जिससे तनाव बढ़ गया। काठमांडू में, श्री मोदी के तीसरे कार्यकाल में उनके उद्देश्यों के बारे में अटकलें लगाई जा रही हैं, जिसमें नाकाबंदी और हिंदुत्व सक्रियता की विरासत पर विचार किया गया है। उनकी विदेश नीति और राष्ट्रीय सुरक्षा टीमों के अपरिवर्तित रहने के साथ, यह सवाल उठता है कि वे अधिक सुलहपूर्ण या आक्रामक दृष्टिकोण अपनाएंगे।
- सीमा पार बिजली व्यापार : ओली की यात्रा के दौरान एक प्रमुख विषय सीमा पार बिजली व्यापार का मुद्दा था। ओली ने जोर देकर कहा कि इस तरह के व्यापार को 2014 के द्विपक्षीय समझौते का पालन करना चाहिए, जो सभी अधिकृत प्रतिभागियों के लिए गैर-भेदभावपूर्ण पहुंच की अनुमति देता है, न कि भारतीय बिजली मंत्रालय के प्रतिबंधात्मक 2016 के दिशानिर्देशों का।
- नेपाल का चीन के साथ बढ़ता संबंध : ओली का चीन के साथ संबंध एक महत्वपूर्ण कारक बन गया है। 2015 की नाकाबंदी के बाद, नेपाल ने चीन की ओर रुख किया, 2016 में एक व्यापार और पारगमन संधि पर हस्ताक्षर किए और 2017 में बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) में शामिल हो गया। बीजिंग के साथ बढ़ती साझेदारी ने नई दिल्ली को अपने दृष्टिकोण का पुनर्मूल्यांकन करने और नेपाल के साथ संबंध मजबूत करने के लिए प्रेरित किया है।
- नेपाल का आर्थिक योगदान : नेपाल भारत में एक महत्वपूर्ण प्रेषण भेजने वाला देश है, जो भारत के सबसे गरीब क्षेत्रों में आजीविका का समर्थन करता है। भारत का दृष्टिकोण शक्ति के बजाय कौशल पर आधारित है।
भविष्य-उन्मुख साझेदारी का निर्माण :
- नेपाल में नया दृष्टिकोण और राजनीतिक गतिशीलता : आंतरिक उथल-पुथल के कारण नेपाल के राजनीतिक वर्ग भारतीय समकक्षों के साथ प्रभावी ढंग से बातचीत करने में संघर्ष करता रहा है। प्रधानमंत्री पुष्प कमल दहल ('प्रचंड') के हालिया कार्यकाल ने नई दिल्ली के साथ शईग करने की प्रवृत्ति को दर्शाया है। इसी प्रकार जैसे ही श्री ओली नेतृत्व संभालते हैं, उन्हें भी विश्वास के साथ अनसुलझे द्विपक्षीय मुद्दों को संबोधित करके नेपाल के हितों की पुष्टि करनी चाहिए। क्षेत्रीय स्थिरता के लिए दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) को पुनर्जीवित करना आवश्यक है।
- नीति सुधार की आवश्यकता : दोनों प्रधानमंत्रियों को द्विपक्षीय गतिरोध को हल करने के लिए अपनी वर्तमान स्थिति का लाभ उठाना चाहिए। श्री मोदी की 'पड़ोसी प्रथम' नीति, जिसे चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, नेपाल के संबंध में नीतिगत समायोजन शुरू करने से लाभान्वित हो सकती है। नई दिल्ली को यह स्वीकार करना चाहिए कि पंचशील सिद्धांत के अहस्तक्षेप के सिद्धांत का पालन करने से एक राजनीतिक रूप से स्थिर और आर्थिक रूप से जीवंत नेपाल का परिणाम होगा, जो बदले में भारत की सुरक्षा और अर्थव्यवस्था को बढ़ाएगा।
- चीन के साथ भारत-नेपाल संबंध : नई दिल्ली को यह स्वीकार करना चाहिए कि नेपाल, बीजिंग के साथ अपने संबंधों को लेकर कोई समझौता नहीं करेगा लेकिन यह भारत की कीमत पर नहीं होना चाहिए । चीन भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार रहते हुए भारत के लिए चीन संबंधी मुद्दों पर नेपाल पर दबाव डालना कूटनीतिक रूप से क्षतिकारी हो सकता है।
- प्रतिष्ठित व्यक्ति समूह (ईपीजी) की भूमिका : श्री मोदी और श्री ओली ने द्विपक्षीय संबंधों में सुधार के लिए 2017 में ईपीजी की नियुक्ति की थी। समूह की सहमति रिपोर्ट को लागू करने से एक पारदर्शी, आत्मविश्वासी और समान साझेदारी हो सकती है।
- सौहार्दपूर्ण संबंधों का महत्व : संबंध को एक निर्णायक नई दिल्ली और एक आज्ञाकारी काठमांडू की गतिशीलता से परे विकसित करना चाहिए। नेपाल को भी अपने पक्ष को प्रभावी रूप से रखना चाहिए और अपनी आपत्तियों से भारत को अवगत करना चाहिए साथ ही भारत को हस्तक्षेप की अपनी असफल नीति पर पुनर्विचार करना होगा जिससे दोनों देशों के संबंधों को विश्वास आधारित बनाना चाहिए । नेपाल का प्राकृतिक रुख भारत के प्रति सौहार्दपूर्ण है, लेकिन चीन के साथ 1962 के संघर्ष से उत्पन्न नई दिल्ली की चिंता प्रगति में बाधा डालती है। अर्थशास्त्रियों को नेपाल की एक सौम्य बफर के रूप में स्थिति से प्राप्त होने वाली सैन्य बचत को स्वीकार करना चाहिए। खुली सीमा, जिसे अक्सर सुरक्षा खतरे के रूप में गलत तरीके से पेश किया जाता है, वास्तव में एक शांतिपूर्ण दक्षिण एशिया के लिए एक मॉडल है।
निष्कर्ष
भारत में नेपाल पर अकादमिक ध्यान की कमी के कारण गलत धारणाएं बनी हुई हैं। इन विचारों को सुधारने और सहयोग की संभावनाओं को बढ़ावा देने के लिए काठमांडू को पहल करनी चाहिए। सत्ता में वापसी के साथ, भारत और नेपाल के प्रधानमंत्रियों को विश्वास बहाल करने और पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों की दिशा में काम करना चाहिए। नई दिल्ली को नेपाल को एक स्वतंत्र देश के रूप में स्वीकार करना होगा और 'बड़े भाई' की भूमिका से आगे बढ़कर केवल 'भाई' बनना होगा।
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यूपीएससी मेन्स के लिए संभावित प्रश्न
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Source: The Hindu
